自贸区建设与社会组织机制、运作模式创新研究

翁士洪

【摘要】 本研究围绕以下三个问题，采用三角化技术方法进行论证：一是自贸区建设为何需要社会组织创新；二是社会组织有哪些服务创新形式和运作模式；三是如何实现自贸区社会组织的体制机制创新。本研究重点运用资源依赖等理论，以公益资源的来源和运作方向为指标，分析了四种社会组织的机制和公益资源运作途径：政府直接运作、捐赠者直接运作、社会组织直接运作、社会组织通过政府运作。本研究在科学评估上海自贸区社会组织发展成效的基础上，厘清社会组织发展的内外在动力、目前存在的主要瓶颈制约问题，围绕新形势下上海自贸区社会组织发展的若干重要问题，提出整体性发展的制度创新路径，以激发社会组织活力，促进上海经济社会发展。

【关键词】 自贸区；社会组织；公益资源；组织机制；运作模式

尽管各界对社会组织研究的兴趣日益增强，但事实上，有关此类问题，尤其是社会组织的机制和公益资源的运作模式的研究相当少。对于不同类型的社会组织的机制和公益资源运作模式的比较研究更是缺乏，很少有研究关注社会组织是如何获得和拥有哪些发展资源、直接怎样运作、社会组织的机制和公益资源运作模式及其产生原因。本研究将重点分析这些问题，对以上问题的思考和实证研究，不仅能让我们观察到社会组织机制和公益资源运作方式的变化趋势，还能够为社会组织机制和公益资源运作的影响机制提供证据，并以此为理解当代中国社会组织的变迁提供一个新的视角。本研究是在党中央提出“要改进社会治理方式，激发社会组织活力”，以“推进社会领域制度创新”的大国策，作为经济与社会发展处于工业化后期的中心经济城市，上海自贸区建立、加快“四个中心”建设的战略机遇，面临信息化、国际化与转型的大环境，呈现社会治理改革创新之共识的背景中展开的。为此，本研究将围绕以下三个问题进行论证：一是自贸区建设为何需要社会组织创新；二是社会组织有哪些服务创新形式和运作模式；三是如何实现自贸区社会组织的体制机制创新。为了对研究提供一个整体的视角，本研究将采用三角化技术方法（triangulation of data），因为此方法“提供了大量所收集到的资料，这些资料以多种不同资料形式汇集而成，并来自尽可能多样化的资料来源”。此方法综合运用多种数据收集方法、多种理论、多个研究人员、多种研究方法等来对事实进行最真实准确描述。我们采用了多种方法来收集定性和定量的数据以检验我们的分析模型。