前言

2013年9月27日，国务院发布《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》。这是继2009年国务院制定关于加快上海国际金融中心和国际航运中心方案后在上海的又一力作。中国（上海）自由贸易试验区建设和上海国际航运中心建设同时成为国家战略需要和任务。同年9月29日，交通运输部和上海市人民政府联合发布《关于落实‹中国（上海）自由贸易试验区总体方案›加快推进上海国际航运中心建设的实施意见》（简称《意见》）。《意见》指出，要以中国（上海）自由贸易试验区建设为契机，加快推进上海国际航运中心建设，丰富拓展国际航运发展综合试验区的内涵，探索创新具有国际竞争力的航运发展制度和运作模式，有力推动上海国际航运中心升级发展。《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》中提出的主要任务与措施体现为：加快政府职能转变、扩大投资领域的开放、推进贸易发展方式转变、深化金融领域的开放创新、完善法制领域的制度保障等。其中在推进贸易发展方式转变中提出：提升国际航运服务能级。具体包括：积极发挥外高桥港、洋山深水港、浦东空港国际枢纽港的联动作用，探索形成具有国际竞争力的航运发展制度和运作模式。积极发展航运金融、国际船舶运输、国际船舶管理、国际航运经纪等产业。加快发展航运运价指数衍生品交易业务。推动中转集拼业务发展，允许中资公司拥有或控股拥有的非五星旗船，先行先试外贸进出口集装箱在国内沿海港口和上海港之间的沿海捎带业务。支持浦东机场增加国际中转货运航班。充分发挥上海的区域优势，利用中资“方便旗”船税收优惠政策，促进符合条件的船舶在上海落户登记。在试验区实行已在天津试点的国际船舶登记政策。简化国际船舶运输经营许可流程，形成高效率的船籍登记制度。《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》还在监管和税收制度环境的营造方面提出了要求，主要体现为：创新监管服务模式和探索与试验区相配套的税收政策。其中在探索与试验区相配套的税收政策方面，要求完善启运港退税试点政策，适时研究扩大启运地、承运企业和运输工具等试点范围。

综上所述，中国（上海）自由贸易试验区的建设不仅对上海国际航运中心带来直接的影响，而且通过贸易便利化、投资便利化、金融制度创新、政府职能转变等举措的实施还会对上海国际航运中心产生间接和波及影响。因此，如何利用中国（上海）自由贸易试验区建设平台，推进上海国际航运中心升级发展，是需要解决的关键问题。

境外主要航运中心无不与自由贸易区息息相关，而且均与自由贸易区联动发展。两者联动发展的模式呈现出不同特点。“他山之石，可以攻玉”，随着中国（上海）自由贸易试验区挂牌运行，如何借鉴境外主要航运中心的经验，推动上海国际航运中心升级发展，已成为备受关注的问题。基于此，本书通过对境外主要航运中心（纽约、鹿特丹、新加坡、迪拜等）与自由贸易区联动的案例分析，总结出中国（上海）自由贸易试验区背景下上海国际航运中心建设可供借鉴的有益经验；梳理提炼出中国（上海）自由贸易试验区与航运功能制度、航运业对外开放的演变历程，以及中国（上海）自由贸易试验区与上海国际航运中心的关系；结合上海国际航运中心建设实际，回顾总结出上海国际航运中心建设的发展阶段，并定量评估出上海国际航运中心建设的总体效果；系统剖析中国（上海）自由贸易试验区背景下上海航运业发展现状及上海国际航运中心建设深化面临的瓶颈问题，提出中国（上海）自由贸易试验区背景下推进上海国际航运中心建设的对策建议和保障机制。

本书内容共分十一章。第一章由汪传旭和董岗撰写；第二章、第三章、第四章、第六章、第九章、第十章和第十一章由汪传旭撰写；第五章由许长延撰写；第七章和第八章由董岗撰写。上海市交通委员会茅伯科研究员对本书的内容也提出了宝贵的建议，沈二乐、俞姗姗、汪琬、王娟、杨清荃、陈依文、陈俊军、刘佳琪、杨满、李强、张东东、杨熠、张素庸等多位研究生参与了本书的文字排版和校对工作，在此向他们表示由衷的感谢！

由于水平有限，本书难免存在不足之处，恳望读者不吝指正。