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中国自古就是一个航运大国。600年前的郑和下西洋揭开了世界航海史上的光辉篇章；而1978年，中国改革开放大幕拉开，中国发生了历史性变化。特别是21世纪以来，作为先行军的中国航运业以其锐不可当之势迅猛发展，国际地位不断提升。随着中国（上海）自由贸易试验区的挂牌运行，我国航运业进入一个深度开放的阶段，对我国航运业的发展必将产生深远的影响。纵观改革开放30多年来我国航运业的开放历程，总体上可以划分为两个明显阶段：第一阶段，“入世”背景下航运业对外开放；第二阶段，自贸试验区背景下航运业对外开放。随着我国航运业的逐步开放，制约航运业开放进程的制度瓶颈问题也日益凸显，因此，需要改革航运制度和完善管理体制，促进中国（上海）自由贸易试验区航运业进一步开放，推进我国航运业进一步发展。