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六、结论

简言之,日本的人口政策产生于20世纪40年代末日本政府与盟军司令部在进口限制背景下的财政扩张主义争论,并延续到50年代日本政府内部统制派与贸易派的竞争,随着贸易恢复和统制派崛起而形成了人力资源范式的家庭计划政策。中国的人口政策产生于均衡派和自主派在50年代物资短缺背景下对于综合平衡理论的争论,70年代初随着综合平衡理论的去政治化,马尔萨斯范式的计划生育政策也随之出台。这表明,人口政策的意识形态特征被发展型国家中不同导向的国家精英所利用,人口政策的发展过程也受制于国家精英的竞争关系。表3简要概括了本文的基本结论。

表3 本文的基本结论

生育控制与发展型国家有着亲和性和共同根源。虽然近年来“发展型国家”这一概念的使用有泛化的趋势,但该概念的最初意涵包括了后殖民国家通过政策干预实现赶超型现代化的意味。这种发展具有“民族独立”和“经济现代化”的双重内涵,二者是相互交织的:民族独立以经济现代化为保障,但经济现代化必须在保证民族独立的前提下实现。在冷战时代的东亚,这一关系并非仅仅关乎民族主义的集体记忆,更是美苏对抗下的现实需求。人口问题的双重性在这里得以强化:人口众多是国家贫困落后的表现,也是民族繁荣强大的象征。“独立”和“增长”的双重需求往往通过精英竞争,形成与产业政策相适应的人口政策。 4gcMpBuyKPH3L0ABp1O8sRj6LhIqIrepAPxdkX+dg1XF5gMsPb6EwF/l612B9Bim

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