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1.1 研究问题及背景

人才是事业的生命线,人才兴则事业兴,人才强则国家强。人才是知识积累的重要体现,人才是知识与技术的载体(王若宇、刘晔、薛德升,2018),人才是促进经济增长的最重要力量和内在驱动力。近年来,随着我国人口综合素质的不断提升,特别是人才规模不断扩大、人才质量不断提高,人才在经济增长中的作用越来越突出。从空间经济学理论来看,集聚是包括人才、资本、土地、技术等各种经济要素在特定空间不断集中的一系列过程,当集聚效应一旦显现,就会对经济社会产生持续性影响。根据增长极理论,一个国家或区域若存在某种经济资源禀赋,则此种经济资源往往形成集聚,如若某个地区由于地理区位、经济发展、环境等因素吸引了大量人才,形成人才集聚,就形成增长极。人才集聚是生产要素在一个区域内的规模化与层次级别化的集聚,是人才资本在充分进行空间流动后而产生的集聚。这是一个国家或者一个区域人力资源优化配置长期动态变化的过程。根据人力资源的流动理论,一个区域中人才流动往往是向条件更好、环境更优越的地区流动,区域各种地理经济区位的优势往往会吸引大量人才,进而产生人才集聚。人才集聚能产生知识溢出效应,知识溢出效应可使该区域在经济发展中取得优势,为该区域创造更好的环境,从而进一步吸引更多的人才流入,加速提高本区域人才集聚的数量、规模与质量,故形成了人才集聚的良性路径依赖。从世界经验来看,人才集聚是一个国家或地区经济发展到一定阶段出现的必然现象,同时人才集聚会进一步促进经济增长。由此,研究人才集聚的集聚水平、形成机制与影响效应,认识人才集聚对经济增长效应,对于有效发挥人才的集聚效应、促进经济增长具有重要的理论与现实意义。

随着全球化与区域一体化不断推进,知识经济时代已然到来,人才在发展中的基础性、战略性、决定性作用越来越明显,人才争夺已成为全球竞争的重点,世界各个国家和地区都希望成为人才集聚高地,对人才集聚也提出更高的要求。

我国是世界人口大国,但并不是世界人才大国,德科集团、欧洲工商管理学院(INSEAD)和塔塔通信(Tata Communications)联合发布了《2019 年全球人才竞争力指数报告》,报告显示,中国在 2019 年全球人才竞争力排名仅列 45 位。如何将我国丰富的人口资源转化为人才资本、转化成人才优势目前已成为全社会关注的焦点。改革开放四十余年,我国在经济社会文化等领域都取得巨大成就。2010 年起,我国已跃居世界第二大经济体,产业链与价值链不断跃升。目前,我国正处于经济结构转型与自主创新的交汇期,急需大量人才为经济的可持续发展注入动力。然而各地为开展人才竞争,出台各种人才政策,大搞人才集聚工程,却导致人才培养和使用成本激增,各地间恶性竞争日趋严重。如何把握人才集聚的规律与时机,降低引才聚才的高成本,减少低效被动政策措施出台已成为人才集聚研究的关键,即如何才能使人才更好地服务于当地经济与实现经济可持续增长。因此,有必要从理论上探析国内外人才集聚的一般规律、形成原因与运行机理,探究人才集聚对区域经济增长的影响机制与协调度,从而为我国各地区提高人才集聚成效提供理论支持,为促进我国经济更好地实现可持续增长提供强大的人才动力。因此,本研究的开展丰富了人才集聚与区域经济相关理论,具有非常重要的理论价值,同时对于有效实施地区人才集聚战略,增强人才集聚的正向经济效应,充分发挥人才在经济增长的作用具有重要实践意义。 vB1ssOSgIPF6MmTRUGPY8Ce7RKhbIG9VGW6K7g/15CurxxiKVBbyYAFdiAumDf/3

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