摘要

习近平总书记指出：“人才是事业发展最宝贵的财富，人才资源是党执政兴国的根本性资源。” 人才是事业的生命线，人才兴则事业兴，人才强则国家强。习近平总书记从执政兴国的角度明确确立了人才是第一资源、第一资本、第一推动力的思想。人才集聚是生产要素在一个区域内的规模化与层次级别化的集聚，是人才资本在充分进行空间流动后而产生的集聚。人才集聚的重要性在于能产生集聚的溢出效应，使该区域在经济发展中取得明显优势。从世界经验来看，人才集聚是一个国家或地区经济发展到一定阶段出现的必然现象，同时人才集聚又会进一步促进经济增长。因此，研究人才集聚的集聚水平、形成机制与影响效应，认识人才集聚对经济增长的拉动效应，对于有效发挥人才集聚效应、促进经济增长具有重要的理论与现实意义。

一、研究的主要内容

本书在回顾与分析人才集聚理论、人才资本理论、产业集聚理论与区域经济增长理论，以及人才集聚与区域经济增长相互关系等方面的文献后，着重研究了人才集聚的形成机制、影响因素及其对经济增长的作用，搭建了严密的逻辑研究框架，包括：探讨人才集聚对经济增长影响的总效应；以人才资本为管道效应，研究人才资本在人才集聚与经济增长过程中的传导作用；以产业集聚为管道效应，研究产业集聚在人才集聚与经济增长过程中的传导作用。在实证研究方面：本书利用多元线性回归方法，研究中国省域人才集聚对区域经济增长的总体效应；采用空间面板资料的空间计量统计，分析人才集聚对人才资本、产业集聚的影响，构建了“人才集聚-人才资本-经济增长”以及“人才集聚-产业集聚-经济增长”的模型。

二、研究的主要结论

（1）人才集聚对区域经济增长的总体影响效应。实证结果发现，人才在空间地域分布的集聚存在区域间的非均衡性，东部地区人才集聚水平较高，而中西部地区人才集聚水平较低。进一步，本研究通过构建静态面板回归和动态面板回归，对人才集聚对区域经济增长的总体影响效应进行实证研究。结果表明，两种回归方式下人才集聚对区域经济增长具有显著的刺激作用，但存在区域差异，即东部地区人才集聚对区域经济增长的促进作用显著，中部和西部地区人才集聚对区域经济的影响不显著。在此基础上，本研究运用门槛面板回归对人才集聚与区域经济增长的非线性关系进行检验。结果表明，人才集聚对区域经济增长的影响存在单一门槛效应，人才集聚水平跨过门槛值之前，人才集聚水平对区域经济增长的刺激作用不显著，跨过门槛值之后，人才集聚对区域经济增长呈现出显著的拉动作用。模型中控制变量的回归表明，解决区域经济发展不均衡的问题可以通过进一步提高地区工业化水平和地区贸易开放水平，同时进一步推进市场化改革、完善市场机制等手段来完成。

（2）运用空间计量模型对人才集聚、人才资本、区域经济增长的关系进行实证研究，结果发现：采用“莫兰指数Ⅰ”（Moran’s Ⅰ）（Moran，1950）检验、“吉尔里指数C”（Geary’s C）（Geary，1954）检验、“Getis-Ord指数G”检验对人才资本进行空间自相关的全局检验，结果表明，地区人才资本存在显著的空间自相关。运用Moran’sⅠ 散点图和Lisa集聚图进行局域空间自相关性检验，结果表明，样本期间内地区人才资本局域相关性呈现一定的衰减，部分地区存在一定的跃迁。在此基础上，构建空间滞后模型（SLM）和空间杜宾模型（SDM）对人才集聚促进人才资本积累的过程进行检验。结果表明，人才资本存在显著的溢出效应，人才集聚促进了本地区人才资本的积累，并通过稳健性检验，证明了上述结论的稳健性。本研究将人才集聚影响人才资本方程和人才资本影响区域经济增长方程构成联立方程系统，运用三阶段最小二乘法进行估计，结果表明，人才集聚通过影响地区人才资本影响区域经济增长。

（3）运用PVAR模型对人才集聚、产业集聚对区域经济增长的作用机制进行动态研究，结果发现：通过对人才区位熵、制造业区位熵和生产性服务业区位熵的平均值排名和多重对应进行分析后发现，人才集聚与产业集聚均存在一定的空间非对称性，东部地区普遍高于中部和西部地区；二维投影图表明，人才集聚、制造业集聚和生产服务业集聚位于同一区域，三者之间存在较强的联系。PVAR模型表明，人才集聚、产业集聚对区域经济增长具有显著影响。通过格兰杰因果关系检验发现，人才集聚和产业集聚均是促进区域经济增长的格兰杰原因，人才集聚不仅会直接影响区域经济增长，还会通过影响制造业集聚和生产性服务业集聚影响区域经济增长。进一步，通过脉冲响应函数分析和方差分解分析对人才集聚、产业集聚区域经济增长进行动态分析，结果表明：制造业集聚、生产性服务业集聚均对区域经济增长具有拉动作用，人才集聚对产业集聚具有一定的促进作用；区域经济增长的预测误差的方差贡献主要来自产业集聚，人才集聚的方差贡献相对较弱。

三、政策建议

（1）提高“人才集聚-经济增长”的协调度，建立“人才-经济”良性互动机制。经济发展的不同阶段对人才的需求特点、人才配置与实施人才战略有所不同，“人才-经济”的协调度对于实现经济可持续增长至关重要，“人才-经济”的协调度决定经济增长的内生动力。目前，我国区域经济发展不均衡，其中一个重要原因是“人才-经济”的协调度不够。只有提升“人才-经济”的协调度，实现两者间的良性互动，形成协调发展态势，才能保证经济可持续高质量发展。

（2）充分发挥政府作用，提升人才集聚质量，适应经济新常态。一要加快制定与当地经济发展高度协同的人才政策，保证人才政策的开放性、系统性与特色性；二要建立人才流动平台，提高人才流动率，破除区域间人才流动阻碍，实现人才共享；三要实现人才集聚与当地产业发展紧密结合，充分利用当地资源禀赋、区位优势与产业优势，建设“产、学、研”合作共同体，以创新创业载体建设为抓手，完善有利于营造人才发展的创新创业环境，充分发挥人才集聚的经济效应。

（3）优化区域经济要素，形成人才集聚高地，驱动经济可持续高质量发展。一是加快城市化进程，增加固定资产投资，优化城市人居环境与公共基础设施服务水平，使该区域形成人才的“拉力”。二是构建充满活力、开放有序的人才集聚多元化投资机制，提高人才投资效益。