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下面按“2+26”重点城市和气候分带的供暖特征对地方政策分别进行介绍。
“2+26”城市是指京津冀大气污染传输通道城市，包括北京，天津，河北石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸，山西太原、阳泉、长治、晋城，山东济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽，河南郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳。
北京市人民政府办公厅印发《北京市深入打好污染防治攻坚战2022年行动计划》，指出在保证群众安全取暖过冬的前提下，门头沟区、房山区、怀柔区、密云区、延庆区等有序推进剩余村庄煤改清洁能源和配套电力基础设施建设工作，共完成8000户以上煤改清洁能源替代。未实施煤改清洁能源替代地区实现洁净煤替代散煤全覆盖，同时加强洁净煤的煤质检查工作。已完成煤改清洁能源替代地区巩固“无煤化”成果。完成2000万平方米既有建筑的智能化供热改造，大力推动可再生能源供热面积持续增长。
天津市人民政府办公厅印发《天津市生态环境保护“十四五”规划》，指出农村地区因地制宜推进热泵、燃气、生物质、地热等可再生能源高效清洁供暖方式。促进可再生能源规模化应用，推广太阳能光伏、地源热泵和空气源热泵等技术，探索可再生能源应用和推广模式。
山东省发展改革委印发《山东省“十四五”绿色低碳循环发展规划》指出，实施可再生能源倍增行动，以风电、光伏发电为重点，以生物质能、地热能、海洋能等为补充，因地制宜推动可再生能源多元化、协同化发展，到2025年，山东全省农作物秸秆综合利用率稳定在95％左右，开展整县（市、区）分布式光伏规模化开发试点。鼓励利用高效换热器、热泵等先进节能技术，从源头减少余热资源损失，探索全流程工业余热回收模式。
为深入推进节能降耗和污染物减排，根据《国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知》要求，结合山东省实际，山东省人民政府印发《山东省“十四五”节能减排实施方案》，主张持续推进清洁取暖，提高工业余热供暖占比，因地制宜实施气代煤、电代煤等清洁取暖方式，推进可再生能源在城镇供热中的规模化应用。到2025年底前，清洁取暖率提高到80％以上，工业余热利用量新增1.5亿平方米以上。具体到各级县、区、市为：烟台市16.32万户、潍坊诸城14935户、高密13736户、安丘7000户、寿光超过1.6万户。菏泽冬季清洁取暖项目资金累计下达2165万元，其中牡丹区共拨款960.23万元，定陶区664.81万元，开发区316.84万元，高新区223.12万元；聊城东阿县累计拨款1.3亿元，用于2.2万农户冬季清洁取暖改造工作。
山东省本次节能减排实施方案中，可再生能源多次被提及，电代煤也成为主要清洁取暖方式之一。在众多可再生能源中，空气热源泵是一个不错的选择。空气源热泵将源源不断的空气作为热量来源，从空气中吸收低位热能，再耗费少量电能带动压缩机将低位热能转化为高位热能，从而进行取暖制热。
①山东烟台：2022年实现农村地区清洁取暖改造16.32万户。
山东省烟台市人民政府发布的《2022年烟台市政府工作报告》显示，在2022年重点工作安排中，要实现农村地区清洁取暖改造16.32万户。过去5年，烟台市农村人居环境整治成效显著，农村清洁取暖改造28.1万户、农厕57万户，创建美丽庭院24.3万户。未来5年，烟台市将高标准打造国际领先的智能低碳城市，系统实施能源网等“五网融合”，推进国家级先进能源示范区和招远绿色能源综合开发利用基地、莱阳清洁能源基地等新能源工程，清洁取暖实现全域覆盖。
②山东聊城：印发“十四五”空气质量改善计划。
山东省聊城市生态环境局就《聊城市“十四五”空气质量改善行动计划（2021—2025年）》向公众征求意见，关于深入推进清洁取暖方面，要求深入推进农村地区清洁取暖改造。按照因地制宜、多元发展、稳步推进的原则，科学确定农村地区清洁取暖技术路线、取暖方式和推进次序，推广气代煤、电代煤、热代煤、集中生物质等清洁取暖方式。2025年底前，基本完成农村取暖、养殖业及农副产品加工业燃煤设施清洁能源替代。完善清洁能源推广和提效政策，推行清洁能源替代，加快蓄热式电锅炉、热泵、电蓄冷等技术装备应用，提升民生用能电气化水平。
③山东潍坊：印发新一轮“四减四增”三年行动方案。
山东省潍坊市生态环境局发布《潍坊市新一轮“四减四增”三年行动方案（2021—2023年）》，要求深入推进农村地区清洁取暖改造，按照因地制宜、多元发展、稳步推进的原则，加大清洁取暖建设力度，到2023年潍坊全市农村地区新增清洁取暖改造不低于40万户，清洁取暖率提高30个百分点以上。对暂不具备清洁采暖条件的山区、偏远农村区域，可使用清洁型煤、优质无烟块煤、兰炭等清洁煤炭进行替代，采用“清洁煤炭+节能环保炉具”模式。坚持太阳能发电与热利用并重，不断扩大太阳能利用规模。推动生物质能资源规模化和市场化开发，力争到2023年生物质能年利用量相当于替代31.25万吨标准煤。
④山东潍坊诸城：2022年完成农村清洁取暖改造14935户。
山东潍坊诸城《2022年诸城市冬季清洁取暖工作实施方案》指出，2022年，诸城计划改造农村地区清洁取暖14935户。其中，气代煤12652户、电代煤2283户；城区既有建筑节能改造4.5万平方米、农村既有房屋节能改造200户，2022年6月30日前完成供暖设备安装和管线改造。
⑤山东潍坊高密：2022年完成农村清洁取暖改造13736户。
2022年，山东潍坊高密继续推进清洁取暖工程，对高密全市13736户农村家庭进行清洁取暖工程改造。据了解，2021年高密完成15733户农村家庭气代煤冬季清洁取暖工程改造，群众满意度高、社会反响好。为此，2022年高密继续推进清洁取暖工程。清洁取暖改造工程相关工作由高密市住房和城乡建设局牵头。
⑥山东泰安：印发“十四五”能源发展规划。
山东省泰安市人民政府印发《泰安市“十四五”能源发展规划》，指出加快推进供热管网向农村地区延伸，在管网未及区域优先推广燃气、电力、地源热泵、污水源热泵、生物质锅炉等区域集中供热。到2025年，新增城市、县城清洁取暖面积908万平方米，农村地区完成清洁取暖改造39万户。提高煤炭清洁高效利用水平，在暂不具备清洁能源使用条件的山区积极推广洁净煤，合理布局，有序发展生物质能供热。
⑦山东威海荣成：印发2022年农村清洁取暖实施方案。
山东省威海市荣成市人民政府印发《荣成市2022年农村清洁取暖工作实施方案》，指出2022年，荣成计划完成农村清洁取暖2万户。采用空气源热泵、地源热泵、空气源热风机、电热板系列、燃气壁挂炉、生物质炉具等多种清洁取暖设备，每户只能选择一种清洁取暖设备。必须在清洁取暖设备能够正常使用后，再拆除燃煤取暖设备。各类清洁取暖设备的安装都应完善安全保障设备及措施。
山西整合2022年省级生态环境专项资金10亿元，作为散煤问题突出的重点县（市、区）散煤清零项目的启动资金，推动实施山西中部城市群清洁取暖散煤清零项目。该项目是2021年底《关于加强生态环境领域专项资金管理提高使用绩效的实施意见》颁布后的首次探索应用，主要聚焦于太原、晋中、吕梁三市散煤污染问题突出的重点县（市、区），集中有限财力，采取竞争性评审的方式确定资金分配额度，支持清洁取暖改造、实现散煤清零。
①山西太原：2022年完成农村清洁取暖改造10000余户。
2022年2月22日，太原市人民政府在太原市第十五届人民代表大会上发布《2022年政府工作报告》（以下简称《报告》）。《报告》显示，回顾过去五年工作，太原市始终坚持生态优先，“四治”一体取得显著进展。共完成营造林面积46万亩，绿化覆盖率与绿地率分别高达44.77％、39.64％。完成雨污分流改造149.3公里，6个国考断面水质全部达标。推动企业进行超低排放改造，农村地区清洁取暖覆盖率高达91％，全市空气质量节节攀升，空气质量综合指数同比下降11.3％。太原将积极稳妥推动碳达峰、碳中和，加大节能减排、减污降碳技术研发和推广应用力度，不断提升绿色低碳发展能力。
②山西大同：发布关于“十四五”生态环境保护规划的通知。
山西省大同市人民政府发布《关于印发大同市“十四五”生态环境保护规划的通知》，指出清洁能源替代建设工程3项，需投资101.26亿元。其中，大同北方地区冬季清洁取暖项目投资金额99.19亿元，利用3年时间完成清洁取暖改造面积5041.4万平方米，建筑节能改造502万平方米，替代散煤用户32万户，散煤替代96万吨。项目完成后，大同城区清洁取暖率达到100％，县城清洁取暖率达到100％，农村地区基本实现散煤全替代。
③山西吕梁：印发2022年冬季清洁取暖运行补贴资金实施方案。
山西省吕梁市人民政府办公室印发《关于印发吕梁市冬季清洁取暖运行补贴资金实施方案的通知》，指出中央、省、市、县补贴资金统筹用于集中供热，煤改电，煤改气，农村居住房节能改造，集中供热超低排放，天然气（煤层气、焦炉煤气等）、电、地热、洁净煤、生物质（采用集中式并配套高效烟气净化设施实现达标排放）、太阳能、工业余热、甲醇等供热的改造工程建设和运行补贴，以及农村地区采用清洁能源、清洁煤等取暖的补贴。吕梁冬季清洁取暖补贴标准仍按照《关于印发吕梁市冬季清洁取暖专项资金奖补实施方案（2018年—2021年）的通知》规定的标准执行。
④山西朔州：2022年完成清洁取暖改造11.2万户。
山西省朔州市人民政府办公室印发《2022年〈政府工作报告〉重点工作任务分解方案》，指出2022年朔州将持续推动清洁取暖改造，完成剩余11.2万户清洁取暖改造任务，确保“三年任务两年完”。相较于2022年3月1日山西省朔州市人民政府发布的《2022年朔州市人民政府工作报告》中提及的9.54万户清洁取暖改造任务，多出1.66万户。
⑤山西太原阳曲县：2022年农村清洁取暖“双改”方案。
山西省太原市阳曲县人民政府发布的《阳曲县2022年农村地区煤改电煤改气工作方案》指出，2022年，阳曲县农村地区清洁取暖实施“清零”工程，完成农村地区清洁取暖改造3008户。其中，煤改电1944户，煤改气1064户。实施偏远地区农村煤改电工程。2022年9月底前，完成8个乡镇53个村1944户的煤改电工程。煤改电清洁取暖改造采用蓄热式电暖气、空气源热泵、高效电暖气、“太阳能+多能互补（试点）”等多种方式进行。农村煤改电清洁取暖改造设备购置费用由市、县两级财政补贴94％，清洁取暖补贴最高不超过每户2.74万元。
河南省人民政府印发的《河南省“十四五”现代能源体系和碳达峰碳中和规划》指出，持续推进清洁取暖，积极发展生物质能、地热能供暖，扩大集中供热覆盖区域，增加河南省辖市城区和具备集中供热条件的县城城区集中供热面积。持续开展散煤治理工作，加大民用散煤清洁化治理力度，积极稳妥推进洁净型煤的配送供应，到2025年，力争河南平原地区散煤基本“清零”。提升生物质能利用水平。按照因地制宜、综合利用、清洁高效的原则，建立健全资源收集、加工转化、就近利用的生产消费体系。
①河南长垣：印发2022年农村清洁取暖运营补贴资金实施方案。
河南省长垣市人民政府办公室印发的《长垣市2022年农村清洁取暖运营补贴资金实施方案》明确，为切实做好2022年农村清洁取暖运营补贴资金发放工作，确保农村清洁取暖长效运营。此次运营补贴发放范围为已实施煤改电用户44528户，煤改气用户1005户，合计45533户（其中包括社会福利建筑折算）。煤改电运营补贴资金标准为每户228元，煤改气运营补贴资金标准为每户465元。
②河南鹤壁：发布保障人民群众清洁取暖温暖过冬工作方案。
河南省鹤壁市发展改革委2022年1月发布的《关于印发鹤壁市今冬明春保障人民群众温暖过冬工作方案的通知》指出，做好农村居民用户冬季清洁取暖补贴资金筹集工作。严格按照河南省要求，利用好中央农村清洁取暖运营补贴资金。按照“两县电费补贴资金以中央财政为主，不足部分由县财政配套；城区电费补贴资金以中央财政为主，不足部分由市、区财政配套”的原则，全力保障农村居民用户冬季电取暖设备运行补贴资金及时到位。
西北地区包括陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆和内蒙古5个省（自治区），面积广大，约占全国面积的30％。在清洁供热推行方面，2021年1月，青海西宁发布《西宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，“十四五”期间西宁将推广城乡清洁取暖，合理优化供热分区，加快供热设施改造升级，建设清洁取暖试点城市。
青海省人民政府办公厅发布《青海省“十四五”能源发展规划》，提出实施三江源地区清洁取暖工程，采用电能替代方式进行清洁供暖改造。在西宁、海东等人口集中区延伸集中供暖覆盖范围，加快推进燃煤供暖锅炉清洁化改造或分散燃煤设施淘汰工作。因地制宜开展农牧区被动式太阳能暖房改造试点，建设分布式太阳能供热供暖系统，推广低温空气源热泵采暖，鼓励地热资源丰富的地区开发地热和干热岩供热。因地制宜推进生物质能的综合利用，拓展清洁供暖方式。加快电气化和智能化发展。实施清洁取暖替代工程。因地制宜采用太阳能、生物质能、地热能等可再生能源替代传统能源，重点推广太阳能热利用取暖和可再生能源电取暖，推广高效节能炉具，实现散煤燃烧取暖的长效、经济替代。
内蒙古自治区能源局印发《内蒙古自治区“十四五”可再生能源发展规划》，指出加快提升呼包鄂周边、蒙东乡村可再生能源供暖水平，合理配置分散式风电和分布式光伏，利用电热膜、电锅炉、空气源热泵、石墨烯取暖器等供暖设施，形成清洁能源支持产业发展、产业发展助力乡村振兴的农村安居环境。在蒙东地区人口密集的旗县，充分利用当地秸秆资源开展生物质能发电供暖示范，推广生物质碳化与固化及高效低排节能炉具。
内蒙古自治区人民政府办公厅印发自治区“十四五”节能规划，提出稳步推进清洁取暖。坚持“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热”原则，大力推进热电联产集中供热，推广工业余热集中供热；科学推进煤改电，有序推进煤改气，减少取暖用煤需求。在热力管网无法达到的老旧城区、城乡接合部或生态环保要求较高区域，推广应用电锅炉、热泵、分散式电采暖；在呼和浩特、包头、鄂尔多斯推进清洁供暖示范城市建设，在蒙东地区加快探索高比例清洁能源电供暖示范。到2025年，新增电供暖面积超过2000万平方米，清洁取暖覆盖率超过80％。全面实施散煤综合治理。
陕西省生态环境厅印发的2022年全省生态环境工作要点指出，深入打好蓝天保卫战。深入推进农村清洁取暖与生物质燃烧管控工作，持续开展关中地区秋冬季大气污染综合治理专项行动，实施重点行业企业绩效分级管理。编制陕西空气质量改善行动计划，推动空气质量持续改善。继续开展关中地区大气污染防治“一市一策”驻点跟踪研究工作，提升大气污染科学治理、精准治理水平。
①陕西渭南：拨付2.78亿元支持冬季清洁取暖工作。
陕西省渭南市财政局联合市发展改革委、市生态环境局制定印发《关于开展散煤治理清洁能源替代补助工作的通知》，明确了渭南散煤治理清洁取暖运行补助范围、标准和执行期限、清洁取暖运行补助发放形式和流程以及清洁取暖运行补助资金市县承担比例。通知下发后，渭南市财政局立即拨付下达各县（市、区）2.78亿元，专项用于新一轮散煤治理清洁取暖运行补助工作，按照“补量不补钱”的原则，支持各县（市、区）尽快将运行补助以实物形式发放到位。
②陕西延安吴起县：投资1.9亿元启动气化乡镇和农村清洁取暖试点。
《吴起县实施冬季清洁取暖项目工作方案（2021—2023）》显示，到2023年冬季取暖季，城区清洁取暖覆盖率将达到100％，农村地区清洁取暖率达到60％，完成既有建筑节能改造面积的32％。热源清洁化改造方面，全县共需完成30420户、299万平方米，其中县城建成区15593户、227.4万平方米，农村地区14827户、71.6万平方米。城镇新建建筑热源清洁化率将达到100％，农村地区清洁取暖率达到60％。
具体实施步骤为：2022年4月—2022年8月为试点示范阶段。按照“先行试点、总结经验、稳步推进”的思路，由农业农村局负责在全县各镇办选定2～5个基础设施较好的村组、社区开展试点，按照“逐级上报，优选确定”的原则，各镇（街）收集上报试点基础资料，经审核报至县清洁取暖领导小组确认后，下达清洁取暖改造计划，由镇（街）政府按照计划组织实施，并负责项目跟进、监管、环境保障等工作，定期向县清洁取暖领导小组及主管部门上报项目进展情况。供暖基础设施的单体项目，按照“资金跟着项目走、先成熟、先支持”的原则，由各负责部门组织上报。2022年8月—2023年12月为全面实施阶段。由各镇（街）负责，根据试点村组、社区居民使用情况、选取取暖效果好、使用成本低、资金投入少、居民接受度高的清洁取暖方式，在全县同类区域进行全面推广。
东北地区清洁供热主要是指黑龙江、吉林、辽宁三省的清洁供热。
黑龙江省人民政府发布的《关于印发黑龙江省建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案的通知》提出，严控煤电机组规模，到2025年，黑龙江全省煤电装机占比下降到50％以下。推动清洁取暖减煤，到2025年，全省清洁取暖率提高到80％。以清洁高效、成本可控为原则，宜并则并、宜气则气、宜电则电，新增清洁取暖面积超过1亿平方米。
辽宁省沈阳市人民政府发布《沈阳市“十四五”城市民用供热规划》，提出到2025年，清洁取暖率将提升至100％，清洁能源供热比例将增加至20％。根据资源环境禀赋和能源情况，优先采用天然气、电蓄热锅炉、地（水）源热泵、污水源热泵、生物质等清洁能源供热方式补充燃煤供热缺口和新增负荷需求。计划至2025年新增秸秆生物质供热面积630万平方米；至2030年再新增秸秆生物质供热面积200万平方米，垃圾焚烧热电联产供热面积400万平方米。
从各省（自治区、直辖市）的城市供热发展规划来看，在可再生能源、清洁取暖面积上有指标性要求的是北京和辽宁沈阳。“十四五”时期辽宁在清洁取暖项目上的投资目标是410亿元。山东工业余热供暖改造面积力争2025年达到5亿平方米。陕西、贵州规划2025年地热能供暖分别提高到7000万平方米和2500万平方米。内蒙古规划2025年煤电机组节能改造2000万千瓦。安徽规划绿色建筑面积到2025年占比30％以上。其他地区也有对城市供热的规划，但大多是绿色建筑面积和煤电机组改造的指标。
清洁取暖作为重大民生工程、民心工程，对于能源资源利用效率提高、污染物排放总量持续减少、城乡人居环境更加优美等具有重大意义。为持续深入打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应，进一步提升生态环境质量，各地要求大力推广使用可再生能源，坚持因地制宜做好清洁取暖工作。北京、河北等北方地区明确提出，推动可再生能源规模化利用，因地制宜推进风电、光伏太阳能等取暖方式。要求研究制定新能源和可再生能源应用支持政策；农村地区科学有序推进煤改清洁能源，全力做好清洁取暖工程扫尾工作。
为推进清洁取暖工作顺利进行，各地出台清洁取暖工作实施方案并下达清洁取暖专项补贴资金，全力保障清洁取暖项目建设。通过优化清洁取暖路径，将清洁取暖与城乡基础设施建设和乡村振兴工作有机结合，鼓励积极采用生物质能、太阳能、地热能等可再生能源供热方式，大力支持新型储能、储热、热泵、综合智慧能源系统等技术应用，探索推广综合能源服务，提高能源利用效率。落实清洁取暖补助资金，做好清洁取暖补贴政策延续和宣传，防止补贴退坡导致散煤复烧。山东等多地发布清洁取暖相关政策，明确要求清洁取暖多元化，按照“宜电则电、宜气则气、宜清洁煤则清洁煤、宜可再生则可再生”的原则，选择合适的清洁取暖方式，形成相对成熟的可持续商业运行模式，在此基础上提高各地的清洁供热率。
在“双碳”目标要求下，清洁供热应当以安全、高效、清洁、低碳、经济、智能为特征，各地发掘清洁能源优势，重点实施可再生能源项目，逐步构建以可再生能源为主导的清洁供热体系，保障人民群众温暖过冬。在生物质资源丰富的东北地区，地方积极推动“秸秆变绿煤”等工程的实施，如吉林的目标是利用2～3年时间，形成年收储1000万吨秸秆加工转化为700万吨秸秆压块成型燃料/颗粒燃料能力，长效解决县域、乡镇集中供热和工业园区热源燃煤缺口，保障2亿平方米供热面积的燃料需求，绿色替代560万吨燃煤。青海拥有丰富的清洁能源资源，在全力实施“洁净三江源”和清洁取暖示范县工程基础上，循序渐进扩大试点改造范围。构建以可再生能源供暖、地热供暖、电供暖为主导的清洁供热体系，率先实现全省清洁供热化。南方地区也在积极布局可再生能源用于供热项目，要求充分发掘地热等可再生资源，推动南方区域集中供暖供冷，改善民生重大需求。