前言

财税合规管理是现代企业治理的基本功和必修课，是增强企业抗风险能力的基本要求。业界把2022年称为“合规元年”，企业、政府机关和社会机构对合规工作更加关注，而财务合规又是合规管理的关键内容。

合规管理与业务管理、财务管理并驾齐驱，是企业管理的三大支柱。盈科律师事务所创始人梅向荣在2022年9月24日召开的“企业合规改革与律师业务拓展高端论坛”上说：“合规是企业的生命线。”党和国家高度重视合规管理，国家“十四五”规划纲要明确提出要“全面推进依法治国”。国资委发布《中央企业合规管理指引（试行）》，提出的八个合规管理重点中即有“财务税收”，要求中央企业“健全完善财务内部控制体系，严格执行财务事项操作和审批流程，严守财经纪律，强化依法纳税意识，严格遵守税收法律政策”。

随着大数据时代的到来，税务机关的税收风险管理模式已经由传统依靠经验分析判断向大数据分析转变，税务部门须充分运用大数据技术，实时取得纳税人全方位的涉税信息并开展风险分析与筛查。时至今日，金税四期的部分模块已上线，将对各纳税主体的涉税情况进行全面监控，同时各监管部门之间的信息共享和核查通道更加通畅。与金税三期相比，金税四期最大的特点是利用企业信息联网核查系统，搭建各部委、人民银行以及商业银行等参与机构的信息共享和核查通道，具备企业相关人员手机号码、企业纳税状态、企业登记注册信息核查三大功能，真正实现信息共享。金税四期不仅合并了税务，还纳入非税业务，可对业务进行更全面的监控。同时，通过各部门的数据共享，并以大数据为支撑，实现全国范围内市场主体全业务、全流程的“数据画像”。由此可见，企业面临的财税合规环境正发生急速变化，财税合规尤其是税务风险管理的客观需求更加迫切，财税合规及风险管理的重要性愈加凸显，应如何理解加强财税合规及风险管理的意义，如何构建财税合规风险管理体系，成为当下企业特别关注、亟待完善的重要事项。

本书基于企业财税合规要求，从财税合规的理论框架、整体思路，以及企业设立期的财税合规、企业运营期的财税合规、企业退出期的财税合规等方面全面阐释如何进行财税合规管理，深入分析了企业财税合规的操作要求，并对企业税务稽查与风险控制方法进行详解。本书的亮点在于突出财税合规管理工作的基本框架与思路，从企业设立、企业运营、企业退出等不同时期的财税合规管理出发，深入探讨了财税合规工作的基本规律与实践模式，指导保证企业财税合规。

本书由蔡昌任主编，设计大纲、总纂定稿，冯守东、潘慧君、王爱清任副主编，蔡昌、冯守东、潘慧君、王爱清、黄洁瑾参与写作。由于该领域尚处于发展阶段，书中难免错漏，恳请读者提出宝贵意见，以便再版修订。

编者
2022年6月8日