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“几”字弯区域是黄河流域水土保持、雾霾治理的重点地区，也是我国化石能源优化开发的核心地区，在保障国家能源供应安全中占据重要地位。要以绿色协同发展为方向，坚持“以水定产”“以碳控产”“化石能源与非化石能源协同开发”，加快打造绿色低碳的现代能源产业，实现生态保护、经济转型、区域发展协同共进。
严格落实生态优先理念，推广先进绿色开采技术，应用信息化手段，加快形成安全高效、环境友好的煤炭开发体系。第一，强化生态环境、水资源、节能减排降碳、安全生产等标准约束，加快淘汰低效无效产能，推动煤炭绿色减量开发。第二，普及充填开采、保水开采等先进技术，全面推进绿色矿山建设，推进现有煤矿系统升级、生产装备高端化。第三，以神东煤炭基地、陕北煤炭基地和晋北煤炭基地等为重点，加快智能煤矿建设，推广智能采掘工作面、卡车无人驾驶、煤矿机器人等。2025年，山西、陕西、内蒙古、宁夏煤炭产量控制在27亿吨以内，先进产能占比超过80%；2035年，煤炭产量控制在25亿吨以内，先进产能占比超过90%。
强化水资源、生态环境容量、碳排放等约束，推动煤电、煤化工等煤基产业布局优化、升级发展。第一，强化“以水定产”，落实最严格的水资源管理制度，严格控制缺水地区布局建设煤基项目，推广新型节水、循环水利用技术工艺。第二，探索“以碳控产”，着眼碳达峰碳中和目标，及时调整煤炭相关产业发展规模和建设节奏，推动CCUS技术示范和规模化应用，加强“绿氢”代替“灰氢”、二氧化碳加氢制化工产品等技术研发。第三，坚持煤化工战略性技术储备的发展定位，加强区域内在建拟建项目统筹，避免低水平重复建设。2025年，山西、陕西、内蒙古、宁夏煤化工产能基本稳定，能源和水资源利用效率达到国内先进水平。2035年，山西、陕西、内蒙古、宁夏煤化工产能稳中有降，CCUS等技术实现规模化示范应用。
整合矿区资源，推广成熟先进共采技术，挖掘清洁能源开发潜力，推动煤油气和可再生能源等一体化开发。第一，加快制定鄂尔多斯盆地煤资源勘探开发的统一规划，推动煤油气、可再生能源等资源一体化开发。第二，做好“风光文章”，在鄂尔多斯毛乌素沙漠、库布齐沙漠等地区建设光伏发电基地，在阿拉善、榆林等地区建设风电基地，积极发展分布式可再生能源，推动可再生能源成为区域新增能源开发主体。第三，推广先进的低品位油气资源共采技术，加大煤层气以及其他伴生资源的开发力度，提升化石能源资源开采效率和效益。力争2025年油气产量增至近1亿吨油当量，可再生能源发电装机达2.5亿千瓦；2035年油气产量较2025年有所增长，可再生能源发电装机较2025年实现倍增。
推动区域内产业链耦合共生和循环化升级发展，引导各能源基地合理发挥比较优势，实现产业高端化、区域差异化发展。第一，以能源基地循环化改造为重点，加强煤矸石、矿井水、工业余热余能等资源综合利用，推动产业链纵向延伸和横向耦合，提升产业附加值水平。第二，根据不同区域特点，优化煤炭、煤电和煤化工等开发布局，协调不同基地发展定位和重点，发挥能源基地相关设施在城市区域供热、污水垃圾处理中的支撑作用。第三，健全统一开放的市场体系，严格查处人为压低资源环境成本的现象，推动跨省开展产能置换交易和生态补偿。