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内容提要：黄河流域被称为“能源流域”，但存在开发与生态环境矛盾日趋尖锐、资源型经济依赖程度深、发展惯性大等突出问题。进入新时代，黄河流域生态保护和高质量发展战略、碳达峰碳中和目标以及更好统筹转型发展和能源安全保障等对能源基地发展提出新的更高的要求。面对新形势和新要求，从流域整体视角提出要加快发展理念、产业结构、布局结构、资源经济、体制机制转型，使非化石能源成长为支柱能源，将开发重心进一步向上中游转移，实现二次能源优化发展，始终发挥全国极重要能源基地作用。同时，按照“分区分类分型分策”思路，选取上游成长型可再生能源基地、“几”字弯区域稳定型化石能源基地、下游衰退型化石能源基地三类代表性基地，分别研究其多元互补发展、协同发展、转型发展的目标和任务。进一步提出建立生态保护与能源基地转型发展相协调的激励机制，完善能源转型导向下的市场化手段和竞争性市场体系，健全促进能源基地产、城、人共同转型发展的长效机制，探索建立各地区能源基地协同发展和联动转型机制。
黄河流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东九省区，黄河流域涉及九省区的69个地级以上市（州、盟）。其中，黄河流经四川省甘孜州、阿坝州，但两州的水电基地均处于长江流域，本书不予研究。而在能源基地划分中，基于资源赋存特征，边界划分方法不一而足。有的以全省为边界，如山西能源基地；有的以盆地为边界，如鄂尔多斯能源基地；有的以大片区域为边界，如鲁西煤炭基地。因此本书以除四川外的八省区为研究边界，“黄河流域能源基地”是八省区内所有能源基地的统称。