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第一，坚持生态优先、以水定产，统筹好能源基地开发与资源节约、环境保护的关系。强化生态环境和水资源硬约束，着力解决能源基地开发布局与生态保护红线冲突问题，着力解决能源基地超量取水用水问题，着力解决长期高强度资源开发带来的生态环境历史欠账问题。实施更严格的生态环境和水资源准入标准，做到开发中保护、保护中开发，从源头降低能源基地开发的水资源和生态环境负荷，坚决避免对生态安全、粮食安全造成冲击。发挥好清洁能源基地开发改善区域生态环境的红利作用，实现生态环境优势与清洁能源优势相互促进，促进自然财富、生态财富不断增值。
第二，坚持绿色高效，统筹好能源基地开发与能源产业优化升级的关系。把握能源清洁低碳转型发展大势，深入推进能源供给侧结构性改革，优化黄河流域能源基地产能和布局，建设具有黄河流域特色的现代能源经济。持续淘汰煤炭落后产能以及“僵尸企业”，推动煤炭绿色减量开发，进一步推进煤炭向优质资源富集地集聚。有效控制煤电基地、煤化工基地建设规模，聚焦提质增效，加快应用创新技术工艺，大幅提升能源和环境生产力。以清洁能源基地大发展为引领，培育壮大清洁能源研发、制造、应用产业链条，建设国际领先的清洁能源产业集群。
第三，坚持以人民为中心，统筹好能源基地开发与城市、人的可持续发展的关系。成长型可再生能源基地在扩大开发规模的同时，着力打造绿色能源产业集群，有力带动城市经济社会发展，充分发挥可再生能源惠民富民效应。稳定型化石能源基地要瞄准能源产业技术链和价值链的高端，大力发展现代能源经济，不断提升从业人员人力资本水平，为城市经济升级发展培育绿色增长动能。衰退型化石能源基地要健全产、城、人共同转型长效机制，加快培育壮大非能源资源型支柱产业，强化职工技能培训和再教育，有序推动职工向其他行业转移，推动城市可持续发展。
第四，坚持开放协作，统筹好能源基地自身发展与流域能源基地协同发展、国家能源安全保障之间的关系。树立流域整体性思维，探索建立各地区能源基地协同发展和联动转型机制，有力解决黄河流域能源基地同质化、无序化过度竞争问题，推动黄河流域能源基地协同改善流域区域生态环境、共同迈向绿色高质量发展。把握黄河流域能源基地开发逐步西移趋势，加强流域能源基础设施互联互通以及外送通道建设，联动做好能源资源开发接续，协同推进能源资源消纳和外送，共同保障国家能源安全。
第五，坚持改革创新，统筹好转型目标约束硬化与实现方式有效性之间的关系。建立健全自然生态资源确权和有偿使用制度，运用激励性市场化手段，推动既有矿权有偿退出生态保护红线范围，推进能源基地开发有偿占用及合理保护水资源和自然生态空间。贯彻供给侧结构性改革的总体要求，更多以市场化手段去产能、优产能，有效推动能源产业结构和基地布局优化。全面放开和积极培育油气上游市场，更大地激发油气资源勘探开发的活力和潜力；大力构建功能更完备、覆盖区域更广的现代电力市场，更好地促进黄河流域可再生能源基地大发展。