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2020年9月22日，习近平总书记在第75届联合国大会一般性辩论上的讲话提出，“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。作为世界上最大的发展中国家和二氧化碳排放国，中国明确提出碳达峰碳中和目标，是以习近平同志为核心的党中央统筹国际国内两个大局作出的重大战略决策，是中国实现可持续发展、高质量发展的内在要求，也是中国积极应对气候变化、推动构建人类命运共同体的必然选择。
我国能源消费贡献了近90%的二氧化碳排放，碳达峰碳中和目标的实现离不开能源的转型发展。《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》指出，如期实现碳达峰碳中和目标，必须“以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键”，并确定了能源转型的相关目标，强调严格控制化石能源消费，加快煤炭减量步伐，“十四五”时期严控煤炭消费增长，“十五五”时期逐步减少煤炭消费。
固然，煤电、煤化工、石油化工等行业要加大CCUS技术的研发和应用力度，但在CCUS技术、成本以及适用规模均不甚明朗的情况下，黄河流域高碳化石能源开发转化规模必然要受到硬约束，能源基地必须加快探索低碳无碳发展路径。