3.1　京津冀地区整体水资源概况及其特征

3.1.1　京津冀地区水资源概况

我国水资源总量列世界第6位，但人均和亩均水资源占有量分别仅为世界平均水平的28%和50%（温胜芳，2017）。我国淡水资源十分稀缺，人均淡水资源占有量仅为世界平均水平的1/4，包括北京、天津在内的大城市，全国超过2/3的城市缺水现象十分严重，农村地区还存在饮用水安全问题。农业生产、工业生产等生产部门的快速增长进一步加重了水资源问题。

京津冀地区包括北京市、天津市、河北省三地，河北省包括石家庄、保定、廊坊、唐山、承德、沧州、邢台、衡水、邯郸、秦皇岛、张家口等11个地级市以及定州和辛集2个省直管市。京津冀地区位于中国华北地区，总面积达218000km ² ，属于暖温带大陆性季风型气候。京津冀三地境内主要包括滦河水系和海河水系，其中京津全部位于海河流域，河北省境内大部分位于海河流域，少部分位于滦河流域。全国第一次水务普查公报数据显示，三地共有河流61条、湖泊65个、水库1193座、地下水井425.1万眼。

（1）京津冀水资源特征

我国水资源总量指的是包括地下水和地表水在内的淡水资源总和，如表3.1所示，2000—2019年全国水资源总量处于较大范围的波动中，波峰与波谷交替出现，2000年水资源总量为27700.8亿m ³ ，2004年处于波谷，水资源总量为24129.6亿m ³ ，近20年来水资源总量最低值出现在2011年，为23256.7亿m ³ ，2019年全国水资源总量为29041.0亿m ³ ，与2000年相比增长了1340.2亿m ³ ，增长4.84%，全国水资源总量变化情况表明近20年间淡水资源总量整体处于水平波动状态。

从不同区域角度分析，2000—2019年京津冀地区水资源总量也呈现波动状态，但波峰与波谷出现的年份与全国整体情况不同，波谷出现的年份分别为2002年、2014年（见表3.1），2002年京津冀地区水资源总量为106.8亿m ³ 、2014年京津冀地区水资源总量为137.9亿m ³ ，2019年京津冀地区水资源总量为146.2亿m ³ ，与2000年京津冀地区水资源总量164.4亿m ³ 相比减少了18.2亿m ³ 。从数据层面上看，京津冀整体水资源总量波动水平高于全国总体水平，年际波动较大。

对比京津冀地区水资源总量变化情况，2000年北京、天津、河北水资源总量分别为16.9亿m ³ 、3.2亿m ³ 、144.4亿m ³ ；2019年北京、天津、河北水资源总量分别为24.6亿m ³ 、8.1亿m ³ 、113.5亿m ³ 。20年来北京、天津水资源总量分别增长了7.7亿m ³ 、4.9亿m ³ ，河北水资源总量降低了30.9亿m ³ ，天津水资源总量增长速度最快。京津冀三地地理位置相近，水资源总量大多年份波动趋势一致，三地波峰出现的年份如图3.1所示，分别为2004年、2008年、2012年、2016年，北京在这些年份水资源总量分别为21.3亿m ³ 、34.2亿m ³ 、39.5亿m ³ 、35.1亿m ³ ，天津在这些年份水资源总量分别为14.3亿m ³ 、18.3亿m ³ 、32.9亿m ³ 、18.9亿m ³ ，河北在这些年份水资源总量分别为154.2亿m ³ 、161.0亿m ³ 、235.5亿m ³ 、208.3亿m ³ 。波谷出现的年份约为2002年、2010年、2014年，北京在这些年份水资源总量分别为16.1亿m ³ 、23.1亿m ³ 、20.3亿m ³ ，天津在这些年份水资源总量分别为3.7亿m ³ 、9.2亿m ³ 、11.4亿m ³ ，河北在这些年份水资源总量分别为86.1亿m ³ 、138.9亿m ³ 、106.2亿m ³ 。京津冀地区属于全国内严重缺水的地区，尤其与21世纪初相比，2019年水资源总量增长速度远低于人口增长的速度，因此在人口密度较大的京津冀地区，水资源严重短缺。

（2）地表水资源量与地下水资源量

水资源总量由地表水资源量与地下水资源量共同构成，地表水资源量指地表水体的动态水量，用天然河川径流量表示；地下水资源量指地下水中参与水循环且可以更新的动态水量。如图3.2与图3.3所示，由于自然资源限制，京津冀地区水资源量主要依靠地下水资源提供，这与全国整体情况相悖，全国整体水资源总量主要由天然河川径流提供的地表水组成，2019年全国水资源总量为29041亿m ³ ，其中地表水资源量为27993.3亿m ³ ，地下水资源量为8191.5亿m ³ ，地表水资源量约占水资源总量的96%，地下水资源量约占水资源总量的28%， 数据表明，我国淡水资源主要依靠地表水提供。但京津冀地区有所不同，2019年京津冀水资源总量为146.2亿m ³ ，其中地表水资源量为65.1亿m ³ ，地下水资源量为126.7亿m ³ ，地表水资源量约占水资源总量的45%，地下水资源量约占水资源总量的87%（水资源总量的计算需要减去地表水与地下水资源重复量），因此京津冀地区淡水资源主要来源于地下水，而地下水资源在京津冀地区近些年呈现下降趋势。

从地区角度分析，2019年京津冀地区地表水与地下水资源与2000年相比呈现增加态势（见表3.2）。2000年北京地表水与地下水分别为6.40亿m ³ 、15.10亿m ³ ，2019年北京地表水与地下水分别为8.60亿m ³ 、24.70亿m ³ ；2000年天津地表水与地下水分别为0.62亿m ³ 、2.75亿m ³ ，2019年天津地表水与地下水分别为5.10亿m ³ 、4.20亿m ³ ；2000年河北地表水与地下水分别为69.10亿m ³ 、117.72亿m ³ ，2019年河北地表水与地下水分别为51.40亿m ³ 、97.80亿m ³ 。京津冀地区位于海河流域，西倚太行山脉，南界黄河流域，北接蒙古高原地区，是我国政治、文化和经济中心，是我国重要的粮食主产区，是海河水系所在地。但是京津冀地区水资源状况十分严峻，这是由于近年来气候干旱化现象逐渐显现，海河流域主要河流干涸程度加重，并且上游地区修建的水库等多种水利设施、平原地区工农业发展和城镇用水对水资源的过量开发，这些都引起水资源短缺和地下水位的急剧下降，海河流域在枯水季节经常出现河道断流现象（曹晓峰，2019）。即使与2000年相比地表水总体数据增加，但是从资源总量，尤其人均占有量角度，京津冀地区水资源短缺情况十分严重，并且其中部分水资源来自“南水北调”工程。

（3）人均水资源量

从表3.3中可以看出，人均水资源占有量方面，京津冀地区人均水资源量远低于全国整体水平，2019年北京、天津、河北人均水资源占有量分别为114.2m ³ 、51.9m ³ 、149.9m ³ ，而当年全国平均水平为2077.7m ³ ，河北人均水资源占有量不足全国平均水平的1/10，北京人均水资源占有量约为全国平均水平的1/20，天津人均水资源占有量更低，其数值约为全国平均水平的1/40，京津冀地区水资源总量较少，由于人口密度高，人均水资源占有量更远低于全国平均水平，说明全国范围内仍然存在水资源分布不平衡的现象，京津冀地区水资源短缺问题十分严重。

如图3.4所示，横向对比北京、天津、河北三地，河北地区人均水资源占有量处于三地中最高水平，2000年北京、天津、河北人均水资源占有量分别为123.9m ³ 、31.46m ³ 、216.3m ³ ，2019年北京、天津、河北人均水资源占有量分别为114.2m ³ 、51.9m ³ 、149.9m ³ 。近20年间，人均水资源占有量在京津冀地区呈现波动且下降趋势。在这一区间全国人均水资源占有量也呈现下降趋势，由2000年的2193.9m ³ 下降至2019年的2077.7m ³ 。

3.1.2　京津冀不同地区水资源特征

（1）北京市水资源特征

2000—2019年，北京市水资源总量、地表水资源量、地下水资源量变动趋势一致，水资源总量维持在16亿～40亿m ³ 波动，平均水资源量为26亿m ³ ，除2008年、2012年、2016年、2018年4个年份超过了30亿m ³ ，分别达到34.2亿m ³ 、39.5亿m ³ 、35.1亿m ³ 、35.5亿m ³ 以外，其他年份水资源总量均不足30亿m ³ （见图3.5）。

地表水资源量在2008年、2012年、2016年、2018年出现峰值，地表水资源量在这4个年份分别为12.8亿m ³ 、18亿m ³ 、14亿m ³ 、14.3亿m ³ ，整体波动水平为5亿～20亿m ³ ；地下水资源量也在2008年、2012年、2016年、2018年出现峰值，分别为24.9亿m ³ 、26.5亿m ³ 、24.2亿m ³ 、28.9亿m ³ ，整体波动水平为14亿～30亿m ³ 。人均水资源占有量2008年达到最高值205.6m ³ ，2014年出现最低值95.1m ³ ，2000—2019年人均水资源占有量平均为141.64m ³ 。

如图3.6所示，1978—2019年北京年降水量平均值为545mm，但21世纪后，2000—2019年年降水量平均值为500mm，近20年北京年降水量明显下降，但是平均气温呈上升趋势。1978年北京降水量为664.8mm，当年平均气温为11.6℃；1994年北京降水量达到最大值，为813.2mm，当年平均气温为13.7℃；1999年降水量达到历史最低点，为266.9mm，当年平均气温为13.1℃。进入21世纪以来，2000—2009年降水量处于较低阶段，10年间平均降水量为433mm，平均气温为13.26℃；2010—2019年降水量有所上升，10年间平均降水量为567.34mm，平均气温为13.49℃。

（2）天津市水资源特征

2000—2019年天津市水资源总量、地表水、地下水资源量整体呈现波动上升趋势。地下水资源量相对变化较为平稳，2000年地下水资源量为2.75亿m ³ ，2019年为4.2亿m ³ ，最高水平为2012年的7.6亿m ³ ，2000—2019年年均地下水资源量为4.8亿m ³ 。地表水资源相对波动更大，范围在0.62亿～26.5亿m ³ ，2012年由于降雨量的增加，导致地表水资源量迅速增加，进而水资源总量也快速增加。

近10年来，天津市水资源总量保持在15亿m ³ 左右，从变化趋势可以看出（见图3.7），天津市水资源总量的变化受地表水资源量的变化影响最大，地表水占水资源总量的比例在50%～90%范围波动，远高于地下水资源量的占比。天津市人均水资源量2000年为31.46m ³ ，2012年达到最高值238m ³ ，2019年又下降至51.9m ³ ，2000—2019年平均人均水资源量为101.07m ³ 。

（3）河北省水资源特征

与北京相同，河北省地下水资源是水资源总量的主要组成部分。河北地表水资源量主要维持在40亿～85亿m ³ ，特别年份超过100亿m ³ ，包括2012年117.8亿m ³ 与2016年105.9亿m ³ ，年均地表水资源量为61.24亿m ³ 。地下水资源量远高于地表水，波动范围处于75亿～170亿m ³ ，最高值出现在2012年，为164.8亿m ³ ，最低值出现在2002年，为75.8亿m ³ ，年均地下水资源量为120.88亿m ³ 。

河北省水资源总量变化与地表水和地下水资源量变化趋势基本一致，总量主要维持在110亿～240亿m ³ ，其中地表水约占45%，地下水约占80%（未扣除地表水和地下水资源的重复计算量）。人均水资源占有量2012年达到最高值324.2m ³ ，2002年出现最低值127.8m ³ ，2000—2019年人均水资源占有量平均为202.9m ³ ，远低于国际公认的人均1000m ³ 的严重缺水警戒线，不足我国人均水资源量的1/10，是我国水资源严重匮乏的省份（见图3.8）。