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毋庸置疑，航空器的发明与普及使人类社会通勤能力得到了质的跨越，民航“缩短了”出发地与目的地之间的距离，赋予了国际交往无可比拟的便捷性。随着航空运输技术的更迭，经济全球化、区域一体化的趋势不断被强化，人力、物资、资本等生产要素在全球范围内快速流动，经济开放程度愈发提升。世界范围内，航空运输业长期保持增长态势，旅客、邮件、货物运输规模跨越式增加，成为经济发展的新驱动。Aviation Safety（航空安全）网站数据显示，2018年全球民航总共执行了将近4500万个航班，运输了超过45亿人次，创下了历史最高纪录。这一过程中各个国家和地区纷纷搭建以机场为核心的航空枢纽，丰富航线网络，扩充机场规模，划设经济片区，完善配套设施，将航空枢纽打造成航线网络重要节点和航空运输业发展主要平台的临空经济区，显著提升了城市综合竞争力，以此带动地方区域经济发展。在我国，航空港经济区发展模式成为临空经济建设的典型模式，开放广度和制度创新深度全方位升级，不仅是经济发展与国际接轨的重要路径，而且承担着创新推进我国政府职能转变的历史重任。经济发展离不开政府治理方式的引导，其中行政管理体制又直接影响经济发展的成效。为了提高航空港经济区发展的有序性和规范性，必然需要对既有行政管理体制要素进行充分整合与优化，以法治政府和服务型政府为理念，规范政府行政行为，营造良好的营商环境。