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推进城市商业体制改革(1984.07)

1984年7月,国务院批转商业部《关于当前城市商业体制改革若干问题的报告》,提出了城市商业体制改革六个方面的意见,对于形成城乡畅通、地区交流、纵横交错、四通八达的流通网络,发展社会主义统一市场,以及在商业企业内部建立责、权、利相结合的企业管理办法,具有重要的意义。

一、重要文件

1984年7月5日,国务院发布《国营企业奖金税暂行规定》。

1984年7月16日,国务院发布《关于设立国务院特区办公室的通知》,撤销国务院办公厅特区工作组。

二、重大事件

1984年7月11日,国务院决定,在沈阳进行经济体制综合改革试点,并赋予大连市省级经济管理权限。

1984年7月20日,《人民日报》报道,中央书记处决定,改革干部管理体制,适当下放干部管理权限,采取分级管理、层层负责的办法,缩小由中央管理的干部的范围。中央原则上只管下一级的主要领导干部。

1984年7月22日,国务院批准南京市试点,进行经济体制综合改革,形成开放型经济网络,搞好长江下游地区经济。

1984年7月25日,北京市天桥百货股份有限公司成立。这是我国第一家多种经济成分入股集资的商业联合企业。

1984年7月28日,第二十三届奥林匹克运动会在美国洛杉矶举行,这是我国首次全面参加奥运会比赛。

三、重要论述

1984年7月24日,中央财经领导小组在听取国家计委关于计划工作改革的汇报时指出,计划体制改革主要改革两个方面:一是缩小指令性计划,扩大指导性计划和市场调节的范围;二是扩大市场调节以后,为了便于企业活动,必须主要采用经济手段。

《上海经济研究》(1984年第7期)刊发了于光远的《战略学与地区战略》。文章认为,战略是我们制定规划的前导,而规划则是我们制定具体计划的前导。所以要正确地制定出一个地区的长远规划和具体计划,就必须开展对这个地区的发展战略的研究,首先制定出一个正确的发展战略。

《经济研究》(1984年第12期)刊发了马洪组织中国社会科学院吴敬琏、周叔莲、张卓元等几位研究人员撰写的《关于社会主义制度下我国商品经济的再探索》,文章指出,不应把计划经济同商品经济对立起来,承认社会主义经济的商品性,是实行对内搞活、对外开放的理论依据。

四、重要数据

1984年7月25日,根据《人民日报》报道,截至1984年6月底,城乡储蓄存款总额达1012亿元,成为银行信贷资金来源稳定可靠的组成部分。

五、作者观点

【推进城市商业体制改革】 现代城市是一个开放系统,它的经济联系不可能局限在一个城市范围内进行,必然要超越出自身范围,延伸到周围地区和其他城市,乃至国外。一个城市的经济中心作用,首先是商业流通中心的作用。因而,搞活城市的商业流通,是搞活城市经济的关键所在。我国改革开放初期,商业流通体制是按行政区划、行政层次统一收购和供应商品的流通体制,它是以政企职责不分、国营商业独家经营为基本内容,其基本特点是封闭型、分配式、少渠道、多环节、大锅饭。随着商品生产的大发展,这种管理体制已经不能适应商品流通的需要。1984年7月,国务院批转商业部《关于当前城市商业体制改革若干问题的报告》(以下简称《报告》)。《报告》提出了城市商业体制改革六个方面的意见:一是实行政企分开,扩大企业权力,加强行政管理;二是改革日用工业品一二三级批发层次,批发站与城市批发公司合并;三是建立城市贸易中心,逐步形成开放式、多渠道、少环节的批发体制;四是小型国营零售商业、饮食服务业转为集体经营或租赁给经营者个人经营;五是国营零售商业和饮食服务业有计划有步骤地实行经营承包责任制;六是正确执行价格政策,严禁转嫁负担。这次城市商业体制改革,扬弃了原有商业体制的弊端,适应了社会化大生产对流通的要求,对于形成城乡畅通、地区交流、纵横交错、四通八达的流通网络,发展社会主义统一市场,以及在商业企业内部建立责、权、利相结合的企业管理办法,具有重要的意义。

参考文献

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