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寻找中国金融改革的突破口(1984.05)

1984年5月5日,中国金融学会第二次全国代表会议在安徽省合肥市召开。会议上,由中国人民银行总行研究生部几名同志首先提出“金融改革的突破口就是改组制度和开放金融市场”。金融市场问题开始引起经济界的广泛关注。

一、重要文件

1984年5月4日,中共中央、国务院转发《沿海部分城市座谈会纪要》,并发布通知。

1984年5月7日,国务院批准广东省人民政府转报的深圳市人民政府《关于改革深圳市银行体制的试点意见》。

1984年5月8日,国务院发布《关于环境保护工作的决定》(以下简称《决定》)。《决定》指出,保护和改善生活环境和生态环境,防治污染和自然环境破坏,是我国社会主义现代化建设的一项基本国策。

1984年5月10日,国务院发布《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》(以下简称《规定》)。《规定》扩大了国营工业企业在制定生产经营计划、产品销售、产品价格等10个方面的自主权。

1984年5月18日,中央办公厅、国务院办公厅发布《关于认真搞好国营工业企业领导体制改革试点工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》要求,积极改革国营工业企业领导体制,实行生产经营和行政管理工作厂长(经理)负责制。

1984年5月31日,六届全国人大二次会议通过了《中华人民共和国民族区域自治法》,对民族自治地方的政治、经济、文化等各方面的权利和义务作了系统的规定。

二、重大事件

1984年5月7日,中共中央、国务院批复同意天津港作为港口管理体制改革的试点,实行“双重领导,地方为主”的管理体制。

1984年5月15日,国务院决定,从1984年第四季度开始,进行利改税的第二步改革,从利税并存逐步过渡到完全的以税代利。

1984年5月22日,国务院批准中山港为对外开放口岸。

1984年5月31日,六届全国人大二次会议决定设立海南行政区,并设立海南行政区人民代表大会和人民政府。

三、重要论述

1984年5月11日,中共中央整党指导委员会办公室就珠江三角洲高速建设发表按语,“时间就是金钱,效率就是生命”应当成为经济工作重要指导思想。

《学习与研究》(1984年第10期)刊发于光远的《改革也是一场哲学革命》。文章认为,积极从事改革的人的精神状态,同对改革缺乏热情的人,甚至站在改革一旁指手画脚、冷嘲热讽的人的精神状态的差别,是他们对不同的哲学观点的表现。因此,若要本来倾向于保守的人的精神面貌发生变化,就不得不让他们反省自己的哲学观点;而促使他们对思想进行转变的斗争,就是哲学思想的斗争。在改革中,哲学革命进行得越深刻,对于社会上各式各样的人,包括对改革态度积极的人在内的教育就越深刻。

四、重要数据

1984年5月2日,国家统计局对各地30400多户农民进行抽样调查。调查显示,全国农民1983年人均收入近310元,比1982年增加近40元,比1978年翻了一番多。

1984年5月5日,根据《人民日报》报道,1984年首季国民经济发展势头很好,轻重工业比1983年同期分别增长11.9%和12%,经济效益继续改善。

1984年5月25日,根据《经济日报》报道,引进外资政策产生积极效果,港澳与内地合资企业已达132家。

五、作者观点

【寻找中国金融改革的突破口】 党的十一届三中全会以后,我国进行了一系列金融改革,初步建立了以中央银行为核心、专业银行为骨干的金融体系;信贷活动进入了固定资产领域;承认信贷、利率是调节经济的有力杠杆;对多种信用形式和工具的运用进行了小范围的试验等。然而,银行改革只单纯着眼于完善原有的信贷计划管理体制,修补纵向分配资金管理方面的漏洞,局限于分权、集权和组织机构等行政方面。改革的步子迈得还不够大。面对蓬勃发展的商品生产、经济体制改革和世界新技术革命的挑战,我国金融改革陷入了被动局面。当时,我国还没有形成一个良好的金融投资环境,金融体制割断了资金的正常横向联系与流动,形成了一个以纵向分配为主、块块管理为辅的非商品经济运行的资金系统,因此,当时迫切需要建立多样化的强有力的金融控制调节系统。然而,当时的金融体制尚未允许聚资人与投资人之间直接融通,也未提供直接融资所必要的金融和信用工具,从而导致商品生产者之间的融资无法进行。在此背景下,1984年5月5日,中国金融学会第二次全国代表会议在安徽省合肥市召开。会议上,由中国人民银行总行研究生部几名同志发表了《中国金融改革战略探索提纲》(以下简称《提纲》),首先提出“金融改革的突破口就是改组制度和开放金融市场”。《提纲》认为,农业改革的突破口是联产承包责任制,工业改革的突破口是扩大企业自主权。工农业改革突破口的选择至少给了我们三点启迪:一是使生产关系适应生产力发展水平;二是承认物质利益原则;三是遵守价值规律,重视市场调节。受此启发,金融改革的突破口就是改组金融(不仅限银行)制度,开放金融市场。自此,金融市场问题开始引起经济界的广泛关注。

参考文献

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