确定14个沿海城市对外开放（1984.04）

1984年4月6日，在中共中央书记处和国务院召开的沿海部分城市座谈会上，根据邓小平的建议，确定进一步开放由北至南14个沿海城市，作为我国实行对外开放的一个新的重要步骤。

一、重要文件

1984年4月6日，国务院发布《中华人民共和国居民身份证试行条例》（以下简称《条例》）。《条例》规定，居民身份证具有证明公民身份的法律效力。

1984年4月10日，国家科委、国家体改委发出贯彻《关于开发研究单位由事业费开支改为有偿合同制的改革试点意见》的通知。通知强调，开发研究单位由事业费开支改为有偿合同制是一项重要的改革。搞好这方面的改革，对整个科技体制改革将会起到一定的推动作用。

1984年4月14日，六届全国人大常委会第八次会议通过《关于在沿海港口城市设立海事法院的决定》。

1984年4月20日，国务院发布《关于加强中国投资银行工作的通知》。

1984年4月20日，国务院发布《关于国营企业发放奖金有关问题的通知》，逐步取消奖金“封顶”，实行奖金征税办法。按规定，这项重大改革首先在矿山、搬运、建筑行业实行，其他行业可选择部分企业进行试点。

二、重大事件

1984年4月8日，我国试验通信卫星“东方红二号”成功。这标志着中国运载火箭和卫星通信技术进入世界先进行列。

1984年4月16—25日，国家体改委在常州市召开城市经济体制改革座谈会。会议提出，加快城市经济体制改革试点的步伐，简政放权、搞活企业、开放市场、搞活流通；探索城市新的计划管理体制，完善市领导县的新体制，增加一批改革试点城市等项措施和建议。

1984年4月25日，国家经委决定在大连、常州、北京、天津、上海、沈阳六个城市实行厂长负责制扩权试点。

三、重要论述

《经济研究》（1984年第4期）刊发厉以宁的《有益的探讨　可贵的起步——评刘国光同志主编的〈中国经济发展战略问题研究〉》。文章认为，对不同的社会主义经济模式进行比较，从比较研究中得到客观的、实事求是的结论，并强调我国必须从自己的国情出发，创造有中国特色的社会主义经济体制。

四、重要数据

1984年4月18日，1984年一季度工业生产增产增收效益高，预算内国营工业企业总产值增长11.4%，产品销售收入增长10.7%，实现利润增长14.9%，上缴利润增长9.8%。

1984年4月30日，国家统计局发表《关于一九八三年国民经济和社会发展计划执行结果的公报》，并指出，全年社会总产值为11052亿元，其中，工农业总产值为9209亿元。工农业总产值和粮食、棉花、油料、原煤、钢材等33种主要产品产量已提前两年达到“六五”计划规定的指标。

五、作者观点

【确定14个沿海城市对外开放】　实践证明，经济特区经济发展迅速，在很短的时间里就取得了世界瞩目的成绩。1984年4月6日，在中共中央书记处和国务院召开的沿海部分城市座谈会上，根据邓小平的建议，确定进一步开放由北至南14个沿海城市，包括大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海（含防城港），作为我国实行对外开放的一个新的重要步骤。对14个沿海城市的外资企业给予与经济特区相类似的某些优惠待遇。这些港口城市同深圳、珠海、厦门、汕头四个经济特区，将成为我国对外开放的前沿地带。1985年，我国又确定把长江三角洲地区，珠江三角洲地区，闽南的厦、漳、泉三角地区，以及胶东半岛、辽东半岛列为经济开放地区。1988年4月，我国又把海南确定为经济特区，赋予更大的自主权，允许实行更加开放、灵活的体制和政策。至此，我国沿海地区成为全方位对外开放基地的总体布局基本形成。我国的对外开放由点及面，最终形成了沿海全境开放的格局。

参考文献

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