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3.3 港口危化品物流风险特点分析

3.3.1 港口危化品物流特点

货物运输方式多种多样,但大部分货物运输主要采用铁路、公路、水路、民用航空和管道运输五种方式,构成了较为完善的交通体系,图3.12是1999—2018年各运输方式的货运量情况统计。

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图3.12 我国1999—2018年不同运输方式的货运量

根据国家统计局数据,2018年我国铁路货运量为40.3亿吨、公路货运量为395.7亿吨、水路货运量为70.2亿吨、民用航空货运量为739万吨、管道货运量为9亿吨。水路货运量位居第二,水运是重要的运输方式。

根据2021年国民经济和社会发展统计公报,2021年五种运输方式的货运量占总货物运输周转量的比例如图3.13所示。

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图3.13 2021年我国各种运输方式的货物运输周转量占比

根据国家统计局数据,2021年我国共完成货物运输周转量223574.4亿吨公里,其中铁路货物运输周转量为33190.7亿吨公里、公路货物运输周转量为69087.7亿吨公里、水路货物运输周转量为115577.5亿吨公里、民用航空货物运输周转量为278.2亿吨公里、管道货物运输周转量为5440.3亿吨公里,水路货物运输周转量占总货物运输周转量的52%,是一种重要的交通运输方式。1999—2017年我国各种运输方式的平均运输距离如图3.14所示。

根据国家统计局数据,2017年铁路货物运输平均运输距离为731千米、公路货物运输平均运输距离为181千米、水路货物运输平均运输距离为1 477千米、民用航空货物运输平均运输距离为3 450千米、管道货物运输平均运输距离为594千米。从总体上看,民用航空货物运输的平均运输距离最长。

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图3.14 1999—2017年我国各种运输方式的平均运输距离

根据国家统计局统计数据,2017年我国铁路运输业从业人员185万人、公路运输业从业人员385万人、水路运输业从业人员44.2万人、民用航空运输业从业人员62万人、管道运输业从业人员3.7万人,各运输业从业人员数分别占运输业从业人员总数的27%、57%、6%、9%和1%。水路运输业从业人员超过44万人,是开展港口物流活动的重要基础(见图3.15)。

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图3.15 我国2000—2018年各种运输方式的从业人员数

本书研究的港口危化品物流风险主要指在港口进行的装卸、运输、中转和存储等危化品物流作业中所面临的风险。港口危化品物流风险主要源于危化品本身或在物理作业过程中发生的危险。表3.4为主要危化品运输方式及其优缺点。

表3.4 主要危化品运输方式及其优缺点

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对于危化品而言,一般先通过水路运输,再经由道路运输或管道运输,最终送达目标客户手中。因此,加强港口危化品物流风险管理十分必要。

根据港口吞吐货物的分类,通过港口进行运输涉及的危化品主要有三大类。辽宁海事局建设的船载危险货物属性查询平台,是我国唯一以船载货物运输安全为目标建立的危险货物数据库。根据该数据库的记录进行查询,获取以下相应危险货物运输信息分类标识。

第一类是石油、天然气及其制品,包括原油。2017年全国港口石油、天然气及其制品吞吐量为10亿吨,占全年货物运输总量的7.9%。根据船载危险货物属性平台信息,石油编号为8002-5-9、天然气编号为8006-14-2。

第二类是化工原料及其制品。2017年全国港口化工原料及其制品吞吐量为26 928万吨,占全年货物运输总量的2.1%。化工原料及其制品主要用于工业、制药和建筑等行业,根据船载危险货物属性查询平台信息,硫酸铵编号为7727-54-0、次磷酸钙编号为7789-79-9、过硫酸钾编号为7727-21-1。

第三类是化学肥料及农药。2017年全国港口化学肥料及农药吞吐量为4 866万吨,占全年货物运输总量的0.4%。化学肥料及农药含有微量危化品成分,根据船载危险货物属性查询平台信息,钾肥中含有的化学肥料及农药危化品成分包括7757-79-1硝酸钾等。

通过分析全国港口危化品货物吞吐量,可以看出石油、天然气及其制品是重要的港口危化品货物品类,在港口物流中占有重要地位;化工原料及其制品也有万吨左右的规模;化学肥料及农药占比较小。通过对港口危化品物流的货物分类、梳理危化品货物的危险性,可以看出港口危化品物流的特点。

(1)港口危化品物流运输量大,且以石油、天然气及其制品为代表

基于全国规模以上港口分类货物吞吐量的分析,通过港口进行运输的危化品数量巨大,如第一类危化品就占港口货物总吞吐量的8%,加上化工原料和化学肥料涉及的危化品货物,危化品在港口物流中占比10%左右,是港口物流的重要组成部分。

(2)港口危化品种类繁多、性质各异

截至目前,船载危险货物属性查询平台(http://www.yjzxln.msa.gov.cn/dgap/about)已收录5 259条危险货物的属性资料,每年通过港口进行运输的危化品货物种类多,且每种危化品都有其特殊属性。

(3)港口危化品物流风险大,事故后果严重

港口危化品物流与普通货物的区别在于,一旦发生事故其危害性更大。危化品作为一类特殊货物,若发生危险事故,容易加重危害程度。

(4)港口危化品物流涉及多个部门,管理困难

由于危化品的特殊性,其管理涉及多项规定,如危化品的生产、使用和运输等需要符合相关规定。国务院发布的《危险货物安全管理条例》第六十七条规定:进行生产或者进口危险货物企业,必须在指定的负责危险货物登记的相关机构进行危险货物登记。同时,在港口进行运输的危化品应报相关港口行政管理部门等进行登记,在港区开展的危化品物流作业也应报港口等相关部门审核。国务院颁布的《国内水路运输管理条例》规定,运输危险货物时,应遵守各项规定,同时运输船舶需要依法取得危险货物适装证书,遵守安全技术规范进行运输,以防范危化品物流风险。

近年来,我国石油化工等产业发展迅猛,对危化品的需求日益增加,物流各环节如包装、装卸和存储随之快速发展,为港口危化品物流的发展带来了机遇和挑战。为此,要重视港口危化品物流风险的管控,保证港口的安全发展和社会稳定。

3.3.2 港口危化品物流风险特点

基于港口危化品物流现状宏观和微观层面的分析,以及相应统计,研究发现港口危化品物流风险具有以下几个特点。

(1)从危化品物流事故原因看,引发事故的原因众多

危化品物流事故致因要素多达几种到十几种,且每一种事故致因要素的作用皆是不同的。有的因素反复起作用,有的因素偶尔出现,引发事故的原因是离散的,无明显规律可循。

(2)引发事故的因素之间具有耦合性

有些事故是在多方面的成因共同作用下发生的,多种因素叠加,具有耦合性。

(3)危化品物流事故后果严重

危化品物流事故造成的经济损失十分严重。事故不仅对经济和环境等造成重大影响,还会造成严重的人员伤亡,产生较大的舆论反应,引发社会的广泛关注,这是不同于其他事故的重要特点。

(4)分析道路和水运危化品物流事故原因可以看出,事故具有可重复性

很多事故具有相同的原因,无论引发事故的外部环境条件是否一致,有些因素都可以导致事故重复发生。例如,很多危化品事故是由危化品爆炸引起的。因此,针对事故原因,我们可以通过学习事故案例建立预案,研究事故发生的条件和概率等,吸取经验教训,建立完整的管理体系。

(5)应急或救援措施难以实施

在水运交通事故中,由于环境的特殊性,难以开展有效的救援。尤其是危化品物流事故,一旦发生后果较为严重,难以控制。

(6)风险的不可控性

不同于其他事故风险,危化品物流事故容易发生火灾或者爆炸,影响较大。危化品物流事故一般容易造成泄漏或者爆炸等,使得风险更加难以控制。因此,加强对港口危化品物流吞吐量、重点吞吐港口分布、事故现状以及事故特点的研究了解,可为港口危化品物流风险评估和管理奠定基础。为此,下面对影响港口危化品物流风险的因素进行深入辨识和分析。

根据港口危化品物流风险的特点,以及以上各类引发危化品事故的原因分析,引发海运物流事故的因素和过程虽然复杂,但总的来说可以分为以下三类。

人的原因。研究表明,所有事故中,人的不安全行为往往是直接原因。在海运物流事故管理中,有些企业存在安全投入不足、没有建立突发事故应急管理部门、一线工作人员对船舶和机器等检查不及时、灭火器数量不足、员工专业知识培训不够、员工对航行路线不熟悉等问题。

物的原因。除了人的方面,事故还与人的操作对象有关,包括船舶、机器和设备以及危化品。危化品本身存在风险,需要有一定的存储和运输条件。在实际运输中,各物流环节的不同管控水平,可能导致危化品发生危险的概率随之发生变化。危化品物流中的存储集装箱、储罐或冷藏等存储设备存在风险时,也会引发危化品物流事故,任何不安全因素都可能导致事故的发生。

事的原因。事即对物和人的安排,对物不安全状态的检查、对人不安全行为的培训和监督,通过组织机构、规则制度、培训考核以及管理安排等体现出来,多为引发事故的间接原因。 rUXdui7AZpUJq/RTNxBnb81JcsNbPkIi316Hq1H0CxR17nQNzfvYfYZp8pa4m6st

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