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2004年，国内企业的发展进入疲软周期。这一年，最具代表性的事件是“德隆崩塌”“健力宝处于生死边缘”。2004年是减免农业税改革的第一年。1月，国务院宣布对中国银行和中国建设银行实施股份制改造，这是国家采取的一项对加快、加深我国金融与经济改革具有重大意义的措施。
2004年1月1日，中央下发《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，成为改革开放以来中央关于“三农”问题的第6个“一号文件”，也是时隔18年后的又一个关于“三农”问题的“一号文件”。
2004年1月2日，河北省委、省政府以〔2004〕第1号文件批转了河北省政法委于2003年12月31日出台的《关于政法机关为完善社会主义市场经济体制创造良好环境的决定》（以下简称《决定》）。《决定》首次明确提出，“对民营企业经营者创业初期的犯罪行为，已超过追诉时效的，不得启动刑事追诉程序；在追诉期内的，要综合考虑犯罪性质、情节、后果、悔罪表现和所在企业当前的经营状况及发展趋势，依法减轻、免除处罚或判处缓刑”。这是中国地方政府首次以官方文件的形式对民企“原罪”问题进行澄清，引发全国范围内的关于如何看待民营企业、民营企业家及民营企业所谓“原罪”问题的讨论。
2004年1月6日，劳动和社会保障部公布《企业年金试行办法》。
2004年1月31日，国务院发布《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》。这份文件共九条，被称为“国九条”，是指导资本市场未来3～5年市场建设，促进市场健康持续发展的纲领性文件。
2004年1月6日，国务院宣布对中国银行和中国建设银行实施股份制改造。
《决策与信息》（2004年第1期）刊发李稻葵的《重组官僚体制是改革的核心》。文章提出，经济转型和经济改革的本质是政府改革。政府在所有重大经济决策中都起直接作用，由于党政不分、政经不分，导致许多经济上的低效率现象，包括软预算约束、短缺、通货膨胀、投资不足等。因此，在社会转型过程中，如何重组官僚体制是改革的核心任务。
《中国投资》（2004年第1期）刊发巴曙松的《投融资体制：经济体制改革深化的核心环节》。文章提出，近10年来，投融资体制改革没有取得实质性进展。这不仅表现在政府对于投融资活动缺乏约束下的广泛直接干预和金融机构不良资产的增长，也表现在低水平的重复建设，还表现为中小企业等缺乏应有的投融资支持。没有一个与市场经济体制相适应的投融资体制，传统的投融资体制将始终成为制约中国经济增长潜力发挥、制约资金配置效率提高的关键性障碍。
2004年1月2日，据《人民日报》报道，2003年我国税收收入突破2万亿元。
2004年1月12日，据《人民日报》报道，我国外贸总值8512亿美元。
2004年1月15日，据《人民日报》报道，2003年我国实际利用外资535亿美元。
2004年1月16日，据《人民日报》报道，2003年，中央企业累计完成销售收入将达4万亿元。
2004年1月18日，据《人民日报》报道，我外汇储备余额4000多亿美元。
【推进国有商业银行股份制改造】 2003年年底，中共中央、国务院决定先行对中国银行和中国建设银行进行股份制改造试点。2004年1月6日，国务院宣布对中国银行和中国建设银行实施股份制改造，并且动用450亿美元外汇储备为两家试点银行补充资本金。这次国家给中国银行和中国建设银行的450亿美元，不是财政拨款，而是国家投资。国家为管理好这部分资产，专门成立中央汇金投资有限责任公司。汇金公司实行企业化管理，对掌握的银行股权进行经营。财政部、央行和外汇局派员组成了公司董事会和监事会。本次中国银行与中国建设银行的综合改革，政府确定的总目标是：紧紧抓住改革管理体制、完善治理结构、转换经营机制、促进绩效进步这几个中心环节，在加入世贸组织的过渡期内，将大多数国有商业银行改造成资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好、具有国际竞争力的现代化股份制商业银行。这是国家为加快、加深我国金融、经济改革的一项重要措施。8月26日，中国银行股份制改造完成；9月21日，中国建设银行股份制改造完成。中国银行股份和建行股份的成立是我国金融业改革发展历史进程中的重要事件，标志着国有商业银行的改革迈出实质性的一步，不仅是国有商业银行改革的历史性突破，更是为我国大型国有企业的改革发展探索出一条新的道路，其对现代金融体系的完善、稳定、安全和可持续发展，以及对社会主义市场经济体系的完善发展和国民经济的持续较快发展，具有重要的现实影响和深远的历史意义。
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