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免征农业税改革试点(2004.04)

2004年4月,经国务院批准,财政部、农业部、国家税务总局决定降低农业税税率,并在部分粮食主产区进行免征农业税改革试点,同时,明确了免征农业税改革试点的相关政策。这是统筹城乡协调发展,促进农民减负增收,调动农民粮食生产积极性而采取的重大措施。

一、重要文件

2004年4月6日,十届人大八次会议通过修订后的《中华人民共和国对外贸易法》。

2004年4月6日,财政部、农业部和国家税务总局联合发布《关于2004年降低农业税税率和在部分粮食主产区进行免征农业税改革试点有关问题的通知》。

2004年4月23日,劳动和社会保障部、中国银监会、中国证监会和中国保监会联合发布《企业年金基金管理试行办法》。

2004年4月23日,国务院办公厅发布《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》,全面启动土地市场治理整顿。

二、重大事件

2004年4月9日,国务院第47次常务会议召开。针对部分行业低水平盲目扩张和信贷增长过快、产业结构失衡等突出问题,会议提出“适时适度、有力有效、区别对待、不‘一刀切’、不‘急刹车’、采取‘点刹车’”的宏观调控指导方针。

2004年4月10日,卫生部表示将打破公立医院垄断地位。集体、私营、股份合作、中外合资齐上阵。

2004年4月14日,德隆危机爆发。

2004年4月24—25日,“博鳌亚洲论坛”2004年年会在海南博鳌召开。

三、重要论述

《国际贸易》(2004年第4期)刊发江小涓的《向重化工业领域延伸——2003—2004年外商在华投资新特点及新趋势》。文章提出,2003年,外商在华投资出现了一些新的特点和趋势。实际投资数量与上年持平;投资的行业和领域继续扩展,在制造业中的投资向重化工业领域延伸,服务业吸引外资增加;外资项目的技术含量持续提高,研发机构增加和研发水平提升,中国成为一些先进技术产品的全球制造中心,服务性专业岗位向中国转移的现象增加;一些利用外资的新方式开始出现。

《金融研究》(2004年第4期)刊发周小川的《保持金融稳定 防范道德风险》。文章提出,良好的破产机制是保持金融稳定、防范道德风险的突破口,但是体制与机制的不健全约束了破产机制实施。金融机构破产面临行政性关闭、立法、司法、清算受偿顺序、时机、补偿和保护性监管等多个技术问题。随着配套体制的完善,优胜劣汰将成为一种激励金融机构行为优化的信号。

四、重要数据

2004年4月13日,据《人民日报》报道,2004年一季度税收6278亿元。

2004年4月14日,据《人民日报》报道,我国2004年一季度实际使用外资逾140亿美元。

2004年4月16日,据《人民日报》报道,2004年一季度GDP同比增长9.7%。

2004年4月24日,据《人民日报》报道,2004年一季度全国工业利润增长四成四。

五、作者观点

【免征农业税改革试点】 农业税是国家对一切从事农业生产、有农业收入的单位和个人征收的一种税,俗称“公粮”。1983年开始,我国开征农林特产农业税,1994年改为农业特产农业税;牧区省份则根据授权开征牧业税;农业税制实际包括农业税、农业特产税和牧业税三种形式。2004年3月,《政府工作报告》提出,继续推行农村税费改革,五年内取消农业税。4月,财政部、农业部和国家税务总局联合发布《关于2004年降低农业税税率和在部分粮食主产区进行免征农业税改革试点有关问题的通知》,明确提出,2004年在吉林、黑龙江两个粮食主产省先行免征农业税改革试点,河北、内蒙古、辽宁、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川11个粮食主产省、自治区降低农业税税率3个百分点,并主要用于鼓励粮食生产;其余地区总体上降低农业税税率1个百分点。沿海及其他有条件的地区也可视地方财力情况进行免征农业税试点。征收牧业税的地区,要按照农业税改革试点和降低农(牧)业税税率减少的地财政收入,由中央财政给予补助。这是党中央、国务院在我国农业发展新阶段、在粮食供求关系发生变化的情况下,为统筹城乡协调发展,进一步促进农民减负增收,调动农民粮食生产积极性,而采取的重大措施。

参考文献

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[8]迟福林.伟大的历程——中国改革开放40年实录[M].广州:广东经济出版社,2018:320-321.

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