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出台《深圳市综合配套改革总体方案》(2009.05)

2009年5月,国务院批准《深圳市综合配套改革总体方案》。根据方案,深圳将在深化行政管理体制改革、全面深化经济体制改革、积极推进社会领域改革等六个方面实现重点突破,标志着深圳改革开放和经济社会发展进入了一个新的阶段,是深圳改革开放进程中的又一件大事,是深圳贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》的重大举措,为深圳推进新一轮改革开放、实现科学发展指明了方向。

一、重要文件

2009年5月6日,国务院印发《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》。

2009年5月7日,国务院发布《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》。

2009年5月13日,国务院常务会议召开,研究部署进一步发挥科技支撑作用、加快国家科技重大专项实施工作,讨论并原则通过《促进生物产业加快发展的若干政策》。

2009年5月22日,证监会就《关于进一步改革和完善新股发行体制的指导意见(征求意见稿)》向社会公开征求意见。

二、重大事件

2009年5月1日,2010年上海世博会倒计时一周年暨计时牌启动仪式在北京天安门广场举行。

2009年5月6日,国务院常务会议召开,研究企业技术改造工作,部署进一步解决关闭破产国有企业退休人员等医疗保障问题。

2009年5月6日,国务院批复上海市《关于撤销南汇区建制将原南汇区行政区域划入浦东新区的请示》,同意撤销上海市南汇区,将其行政区域并入上海市浦东新区。

三、重要论述

2009年5月15日,《上海大学学报(社会科学报)》刊发常修泽的《中国下一个30年改革的理论探讨——“人本体制论”角度的思考》。文章提出,把握“双线均衡”:即寻求经济市场化与社会公正之间的最佳均衡点。主要包括推进初次分配和再分配领域的改革,缓解社会财富“三个倾斜”(向政府、垄断企业和非劳动者倾斜)问题;资源环境产权制度,解决资源类产品价格和税收不合理产生的分配不公问题;政府、市场和社会三方联手,运用“公私合作伙伴关系(PPP)”机制,缓解公共产品和公共服务供给不足的问题。

四、重要数据

2009年5月4日,财政部新闻办公室发布最新消息,中央财政已累计下达2009年地震灾后恢复重建基金预算近850亿元。

2009年5月16日,据《人民日报》报道,人力资源和社会保障部、国家统计局联合发布“2008年度人力资源和社会保障事业发展统计公报”显示,截至2008年年底,全国就业人员77480万人,比2007年年底增加490万人;2008年全年全国城镇单位在岗职工平均工资为29229元,比2007年增长17.2%,扣除物价因素,实际增长11.0%;全国有27个省市出台了事业单位聘用制实施意见或办法,实行聘用制度的单位占事业单位总数的74%。2008年年底全国参加城镇基本养老保险人数为21891万人,比2007年年底增加1754万人。企业退休人员基本养老金待遇提高,且全部按时足额发放。2008年年底全国参加农村养老保险人数为5595万人,全年共有512万农民领取了养老金。2008年年底,全国参加城镇基本医疗保险人数为31822万人,参加失业保险人数为12400万人,参加工伤保险人数为13787万人,参加生育保险人数为9254万人,均有明显增加。

财政部副部长在全国人大常委会对2009年部分政府重大公共投资项目实施情况专题调研组第一次全体会议上表示,截至2009年5月25日,已累计安排下达中央政府投资预算5553亿元,占总规模的61.2%。

五、作者观点

【出台《深圳市综合配套改革总体方案》】 深圳在改革开放中发挥先行先试作用的地位是历史形成的,在改革开放和经济社会发展中,深圳在全国发挥了探索、示范、辐射和带动作用。2009年5月,国务院批准《深圳市综合配套改革总体方案》(以下简称《总体方案》)。根据《总体方案》,深圳将在深化行政管理体制改革、全面深化经济体制改革、积极推进社会领域改革等六个方面实现重点突破。《总体方案》概括为四个先行先试:一是对国家深化改革、扩大开放的重大举措先行先试;二是对符合国际惯例和通行规则,符合我国未来发展方向,需要试点探索的制度设计先行先试;三是对深圳经济社会发展有重要影响,对全国具有重大示范带动作用的体制创新先行先试;四是对国家加强内地与香港经济合作的重要事项先行先试。国家发展和改革委员会经济体制综合改革司副司长连启华表示,“在当前新的国内外形势下,推进深圳综合配套改革试验,对于完善社会主义市场经济体制,推动科学发展和促进社会和谐,将会继续起到探索经验、提供示范的重要作用”。《总体方案》的出台,标志着深圳改革开放进入了一个新的阶段,也成了深圳改革开放进程的一件大事,是深圳贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》的重大举措,为深圳推进新一轮改革开放、实现科学发展指明了方向。

参考文献

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[4]每月大事盘点[J].秘书工作,2009(6):32-33.

[5]迟福林.伟大的历程——中国改革开放40年实录[M].广州:广东经济出版社,2018:356.

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