首次明确上海国际金融中心的国家战略定位（2009.04）

2009年4月，国务院发布《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》。这是我国首次以国务院文件的形式，明确上海国际金融中心的国家战略定位，也宣示了中国政府加大金融市场对外开放的积极态度。

一、重要文件

2009年4月8日，国务院常务会议召开，讨论并原则通过《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009—2020年）》，决定在上海市和广东省内四城市开展跨境贸易人民币结算试点。

2009年4月26日，海峡两岸关系协会与台湾海峡交流基金会在南京签署《海峡两岸金融合作协议》《海峡两岸空运补充协议》《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》。

2009年4月29日，国务院常务会议召开，讨论并原则通过《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》，决定调整固定资产投资项目资本金比例。

二、重大事件

2009年4月18日，博鳌亚洲论坛2009年年会在海南博鳌开幕。

三、重要论述

2009年4月4日，《2009年宏观经济与改革走势座谈会论文集》收录了魏加宁的《体制改革与宏观经济》。关于近期地方财政体制改革，文章提出，这次为了给中央项目提供配套资金，允许地方政府发债。但是还有很多问题，例如，如果中央政府去代发，就容易干扰市场信号，隐藏风险。所以，这方面还有很多事情要做，第一个是要把地方已有的债务摸清楚，并尽早化解。几年前我们曾经提出，趁着中央财政形势比较好的时候尽早把这个问题解决掉，但遗憾的是这个问题一直没有彻底解决。第二要进行发债试点，有一些地方这些年的地方财政做得比较规范，就应当让其先试点发债，比如广东在地方财政规范方面做了很多事情，是否让广东先行试点。第三个是修改《中华人民共和国预算法》，此事必须做，才能依法办事。

四、重要数据

2009年4月11日，据《人民日报》报道，海关总署于4月10日发布的统计数字显示，我国3月的进出口总值比2月大幅增长23.8%，其中，出口增长32.8%，进口增长14%。

2009年4月11日，中国人民银行公布的数据显示，2009年3月人民币各项贷款增加1.89万亿元，同比多增1.61万亿元。3月末，金融机构人民币各项贷款余额34.96万亿元，同比增长29.78%，增幅比2008年年末高11.05个百分点，比2月末高5.6个百分点。一季度人民币贷款增加4.58万亿元，同比多增3.25万亿元。

2009年3月末，我国外汇储备余额为19537亿美元，同比增长16.14%。

2009年一季度全国财政收入14642.05亿元，比2008年同期减少1329.29亿元，下降8.3%；一季度全国财政累计支出12810.92亿元，比2008年同期大幅度增加3304.18亿元，增长34.8%。

五、作者观点

【首次明确上海国际金融中心的国家战略定位】　早在20世纪90年代初，上海就已提出建设国际金融中心的战略目标，经过十多年的不懈努力，上海国际金融中心建设取得了明显进展。上海基础条件好、市场辐射大、开放程度高。上海金融市场体系日益完善，基本形成了一个由股票、债券、货币、外汇、商品期货、金融期货、黄金、保险等构成的全国性金融市场体系，并在全球排名中占据一定地位。

2009年3月，国务院常务会议原则通过《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》（以下简称《意见》），并于4月正式对外发布。《意见》提出推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心的重大意义、指导思想和原则，国际金融中心和国际航运中心建设的总体目标，国际航运中心建设的主要任务和措施，加快推进先进制造业和技术先进型服务企业的发展，加强组织领导和协调服务。《意见》指出，推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心，既是上海实现又好又快发展的需要，也是更好地服务于全国发展的需要。可以使上海更好地发挥综合优势，更好地发挥带动示范作用，更好地服务长三角地区、长江流域和全国。

参考文献

［1］人民日报图文数据库（1946—2018）。

［2］中共中央政策研究室．中华人民共和国大事记（1949—2009）[M]．北京：人民出版社，2009：678．

［3］中国共产党大事记·2009年[EB/OL]．中国共产党新闻网，http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64164/9795428.html.

［4］每月大事盘点[J]．秘书工作，2009（5）：32－33．

［5］魏加宁．体制改革与宏观经济[A]．//2009年宏观经济与改革走势座谈会论文集[C]．2009．

［6］曹远征．大国大金融——中国改革开放40年实录[M]．广州：广东经济出版社，2018：255．

［7］本刊特约评论员．加快推进上海国际金融中心建设[J]．上海金融，2009（4）．

［8］郭红玉，陈诚．改善金融服务环境提高金融服务质量积极开展跨境贸易人民币结算试点[J]．中国经贸，2009（5）：56－57．

［9］谢卫群．建设国际金融中心　为什么选择上海[J]．金融博览，2009（5）：16．

［10］陈建芬．上海中举[J]．中国企业家，2009（7）：20．

［11］2020年上海基本建成国际金融航运中心[J]．中国港口，2009（4）：87．

［12］李佐军．第三次大转型——新一轮改革如何改变中国[M]．北京：中信出版集团，2014，5：13．