全面启动新一轮医药卫生体制改革（2009.03）

2009年3月，中共中央、国务院发布《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009—2011年深化医药卫生体制改革实施方案》，提出切实缓解看病难、看病贵的五项重点改革措施和建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度的长远目标。我国新一轮医药卫生体制改革由此全面启动。这是惠及十几亿人民的重大民生工程，也是当时应对国际金融危机，扩大内需，促进经济平稳较快发展的重要举措。

一、重要文件

2009年3月25日，国务院常务会议审议并原则通过《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》。这份文件明确了上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的建设目标及其具有的重要意义。

二、重大事件

2009年3月5—13日，中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第二次会议召开。温家宝总理在会上作政府工作报告，报告指出，2009年政府工作的主要任务是以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线，统筹兼顾，突出重点，全面实施促进经济平稳较快发展的一揽子计划。

2009年3月28日，西藏百万农奴解放纪念日庆祝大会首次举行。

三、重要论述

2009年3月6日，《中国党政干部论坛》刊发刘伟的《应当重视全球经济危机对我国体制改革的影响》。文章提出，必须高度重视全球金融危机及由此引发的全球经济危机对我国经济体制改革提出的挑战及可能产生的影响。事实上，危机不仅对我国的体制改革产生影响和提出挑战，而且深化改革本身也是避免受到危机影响、保证经济持续稳定增长的重要条件。就短期扩大内需而言，需要体制改革的系统支持，比如，提高农村居民市场需求，需要在市场化、国际化水平上克服农村与城市的体制差别，克服城乡之间在体制改革进程上的差异，以真正提高农民收入。就长期发展而言，要实现我国经济可持续发展，贯彻科学发展观，必须努力转变经济发展方式。发展方式转变的根本在于使经济增长从主要依靠要素投入量扩大转为主要依靠要素效率提高，并使社会成员公正地分享效率提升带来的福利。

四、重要数据

根据国家统计局公布的数据，2009年3月，商品零售价格指数为98.5；工业生产者出厂价格指数为94.0；工业增加值同比增长8.3%。2009年，固定资产投资完成额累计值为23562.00亿元；原煤产量当期值为23342.7万吨，2009年累计值为60159.9万吨。

截至2009年3月7日23时，三峡电站已累计发电2969.55亿千瓦时。

五、作者观点

【全面启动新一轮医药卫生体制改革】　医疗卫生体系是一个复杂体系，医疗卫生体制改革也是一项复杂的系统工程。医疗卫生体制改革仅靠医疗保险制度改革单兵突进很难成功，医疗卫生支出很大程度上受制于医疗服务机构和医生的行为。为此，2009年1月，国务院常务会议审议并原则通过《关于深化医药卫生体制改革的意见》（以下简称《意见》）和《2009—2011年深化医药卫生体制改革实施方案》。《意见》提出，深化医药卫生体制改革的总体目标是建立健全覆盖城乡居民的基本医疗保障制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。《意见》强调，预防为主、人人享受基本医疗卫生服务、公立医院的公益性不变、建立基本药物制度降低药物价格等多项改革措施。《意见》提出重点抓好五项改革：一是加快推进基本医疗保障制度建设，将全体城乡居民纳入基本医疗保障制度，切实减轻群众个人支付的医药费用负担；二是初步建立国家基本药物制度；三是健全基层医疗卫生服务体系，方便群众就医，充分发挥中医药作用，降低医疗服务和药品价格；四是促进基本公共卫生服务逐步均等化，使全体城乡居民都能享受基本公共卫生服务，最大限度地预防疾病；五是推进公立医院改革，提高公立医疗机构服务水平，努力解决群众“看好病”问题。

这五项改革是深化医药卫生体制改革的突破口、切入点。抓好上述五项重点改革，将明显提高基本医疗卫生服务可及性，有效减轻居民的医药费用负担，切实缓解“看病难、看病贵”问题。2009年3月，中共中央、国务院发布《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009—2011年深化医药卫生体制改革实施方案》，由此全面启动新一轮医药卫生体制改革。这是惠及十几亿人民的重大民生工程，功在当代，利在千秋，同时也是当时应对国际金融危机、扩大内需、促进经济平稳较快发展的重要举措。

参考文献

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