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党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，2018年中央一号文件指出实现乡村振兴是全党工作的重中之重，要着力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。在此基础上，2019年中央农业一号文件就如何实现农业农村优先发展，做好“三农”工作作出了具体部署：产业兴旺是重点，农业科技是支撑，农业体制、机制建设是保障。从海南的发展来看，农业机制、体制改革不仅是实施乡村振兴战略的重要制度保障，也是海南建设自由贸易试验区和探索中国特色自由贸易港的重要组成部分。2018年4月11日，中共中央、国务院下发的《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（以下简称中央十二号文件）明确指出支持做强、做优热带特色高效农业，打造国家热带现代农业基地，支持创设海南特色农产品期货品种，加快推进农业农村现代化。因此，积极深化农业体制、机制改革，探索优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重质的需求转变，是海南当前面临的重大时代课题。2021年5月10日，省政府办公厅印发《海南自由贸易港投资新政三年行动方案（2021—2023年）》，在发展旅游业、现代服务业和高新技术产业三大主导产业基础上，将热带特色高效农业和制造业纳入鼓励发展的范畴，构建“3+1+1”现代化产业体系。利用海南气候优势，以热带高效农业转型为重点，多措并举促进海南农业提质升级，增加竞争力。
新的时代背景赋予海南农业农村转型发展的新机遇，无论是在农业体制机制的探索过程中，还是在海南自由贸易港现代产业体系的建设过程中，海南省委、省政府高度重视科技在农业发展中的引领作用，以提高农业科技供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，紧紧围绕市场需求变化，积极探索实现农业提质增效、农民收入增加的方法举措，稳步构建“3+1+1”现代化产业体系，其中关键之一就是寻找做优、做强热带特色高效农业的科技支撑。
海南省农业科技体系中，政府与事业单位，以及国有企业投资等的主导作用较为明显，属于政府主导型的农业科技体系。与之相类似，以色列也是政府主导型农业科技推广与管理体系的成功案例，政府在农业发展中起到了关键作用，建立包括科研、推广、教育及对外科技交流等农业科技研发体系和相应的农业科技管理体制。以色列先进的农业科技管理体制对海南省做优做强热带特色高效农业具有较大参考价值。