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第二节
研究目的与意义

由于集体土地权属关系、利益关系复杂和理论技术规范研究滞后等原因,集体土地市场的发育困境一直未能得到有效解决。其中,集体土地的地价评估计算,是制约集体土地市场发育的重要因素。因此,研究分析集体农用地和集体建设用地的地价内涵,提出对应内涵下的估价与计算方法,十分迫切和必要。新《土地管理法》关于允许集体经营性建设用地入市的修改的时间不长,学术界关于农村集体土地基准地价的相关研究也比较少,尤其是关于集体农用地基准地价的研究少之又少,本研究将集体土地分为集体农用地和集体建设用地,从理论和方法两个方面加以探讨,并通过实证分析进行验证,以期建立一套科学合理的集体土地基准地价评估机制。在此基础上,本书的研究意义主要体现在以下几点。

第一,通过构建集体土地基准地价的理论研究和实证分析,有利于丰富和完善我国土地价格评估的理论研究和实践探索,真实反映集体建设用地价值,为集体建设用地流转提供有效的价格基准。同时,在集体土地流转规模和趋势不断扩大和旺盛、国家法律明确集体经营性建设用地直接入市的背景下,可进一步完善地价管理体系上的空缺,促进城乡土地市场一体化,打破我国城乡土地市场二元分割的现实局面。

第二,通过规范集体土地流转市场秩序,有利于打破集体土地交易价格扭曲、紊乱,缺乏标准的乱象,以土地价格作为合理调节和分配土地资源的重要抓手,提升土地利用效率,盘活存量集体建设用地,促进其合理流转,实现集体建设用地财产权的获取,为农民资产收益增值提供价格支持,使农村集体成员切实共享社会发展成果。

第三,通过集体土地基准地价的合理制定,配合新《土地管理法》关于集体经营性建设用地入市的规定,发挥价格指示表的作用,将资源引向合适的地方,有利于增强城市外围土地供给的能力,缓解城市人地矛盾,实现“土地城镇化”与“人口城镇化”的协调发展。 T955SPvxvn5NkyQntLETBFfoUHNeXnhWkMIbJgPqJJVtQUAoU7S7XhA9ql8XeT+L

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