第二节
研究主要内容与基本观点

一、主要研究内容

一是中国人口老龄化现状、趋势与养老金缺口现状。主要研究内容包括：（1）分析中国人口老龄化的现状及趋势；（2）中国养老保险制度发展改革历程；（3）中国养老金收支缺口现状分析；（4）中国养老金缺口成因分析。

二是中国未来老龄化高峰时期养老金缺口规模测算。主要研究内容包括：（1）未来老龄化高峰时期养老金缺口的类型确定。根据中国现行养老保险制度安排，养老金缺口应分为城镇企业职工基本养老保险基金缺口、机关事业单位基本养老保险基金缺口和城乡居民社会养老保险基金缺口三类。（2）未来老龄化高峰时期养老金缺口规模测算。本部分试建立养老金精算模型，分别测算三种社会养老保险制度在人口老龄化高峰期的养老金收支情况，系统分析人口老龄化高峰期养老金缺口的规模。

三是典型国家养老金改革实践及对中国的启示。主要研究典型国家养老金改革的实践，以期为中国应对未来时期养老金支付压力提供借鉴。

四是各种解决养老金缺口政策的可行性以及绩效分析。主要研究内容是对各种解决养老金缺口的对策的可行性，以及产生的经济社会绩效进行定量实证模拟与精算分析，包括对延迟退休政策、财政支出结构调整、国有资产划转等政策的实证分析。

五是平衡未来老龄化高峰时期养老金缺口政策选择。按照中国经济社会发展实际以及养老保险制度改革发展规律，本部分将在前面部分实证分析的基础上提出应对未来养老金缺口的可行方案与实现途径。

二、基本观点

一是随着中国人口老龄化的快速发展和老龄化程度的不断加深，未来老龄化高峰时期中国基本养老保险的养老金将面临更大规模的基金缺口，基本养老保险制度的财务可持续性将面临较为严重的挑战。

二是尽管未来老龄化高峰期养老金体系会出现较大规模的资金供给缺口，但通过科学选择并综合运用合理厘定养老保险的政府责任、实现基本养老保险的全国统筹、完善多层次养老保险体系、做好养老保险基金的保值增值、实行渐进式延迟退休政策、调整财政支出结构并提高财政养老保险支出比例、划转国有资产充实社保基金等政策，人口老龄化高峰期的养老金缺口问题可以得到有效解决。 4mQQLigZMVqsKQXTC99Zn6qb8LbH+7IuD0oQvG4e2hhzrVDFqQQQY32KqmKjSe1E