序言

推动长江经济带发展是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略，对实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。2016年以来，习近平总书记先后到长江上游的重庆、中游的武汉、下游的南京三座城市，三次召开长江经济带发展座谈会，对长江经济带发展提出要求，从“推动”到“深入推动”，再到“全面推动”，为长江流域整体发展导航定向。长江经济带上游地区自然资源丰富，既是长江流域重要的生态屏障，也是产业发展的重要载体，促进长江经济带上游地区高质量发展及产业空间布局优化，对全面推动长江经济带高质量发展具有举足轻重的意义。

长江经济带上游地区是长江经济带的重要组成部分。本书研究的长江经济带上游地区是指国家2016年正式发布的《长江经济带发展规划纲要》界定的重庆、四川、贵州、云南四省（市）。从自然地理角度，长江上游地区涵盖重庆、四川、贵州、云南、西藏、青海及湖北部分区域，因此，本书研究的空间聚焦于重庆、四川、贵州、云南四省（市），但也考虑了自然地理角度的上游地区间的相关联系。

当前，长江经济带上游地区总体处于工业化、城镇化中期阶段，正加速向中后期阶段快速推进。相关省（市）结合自身基础和特色，抢抓发展机遇，积极开展区域合作共建，现代产业体系不断完善，已初步构建起以电子信息、装备制造、能源化工等先进制造业，商贸物流、金融服务、文化旅游等现代服务业，特色种植、畜牧业等现代农业为主体的现代产业体系。在产业空间布局上，形成沿城镇群和交通轴线布局的空间格局，集聚化、集群化发展特征明显。客观来看，长江经济带上游地区产业发展也存在层级总体较低、创新能力不强、绿色转型压力大、土地利用难度大、交通物流支撑不足、对外开放水平不高、区域城乡发展不平衡等问题短板，亟待在新发展理念指导下进行产业优化布局，推动区域经济高质量发展。

为此，本书从八个方面开展深入研究，为促进长江上游地区及长江经济带高质量发展提供决策参考。一是理论基础和政策背景。梳理高质量发展、产业发展及区域经济发展相关理论，习近平总书记关于长江经济带发展指示精神，国家及相关省（市）发展战略，国内学者相关研究和论述等，为区域产业优化布局和高质量发展提供指导。二是基础条件。梳理长江经济带上游地区自然条件、经济发展、城镇建设等概况，分析各省（市）产业发展和布局现状，找准产业发展的优劣势，为系统谋划上游地区经济产业协调发展和长江经济带高质量发展提供支撑。三是面临环境。提出长江经济带上游地区拥有六大机遇和优势，同时也面临四大挑战和问题。四是战略思路和目标。提出区域产业体系构建、布局优化的总体思路及2025年、2035年发展目标。五是构建现代产业体系。构建“5+6+N”现代工业集群、“5+3+N”现代服务业产业集群以及特色粮油、生态畜牧等七大特色优势农业产业体系。六是优化产业布局。依托多级城市（镇）体系及主要交通轴线，构建“一核领四极、一带联四纵、一圈拓多点”产业空间格局。七是完善产业生态体系。从基础设施、城镇体系及功能、科技创新、开放合作、营商环境等方面优化产业发展生态。八是政策建议。从提升国家层面政策创新供给水平、提升地方层面政策协同联动水平两方面提出相关建议。

在成书过程中，课题组得到了自然资源部、中国国土勘测规划院及国家相关部委领导、专家们的指导和帮助，也得到了中国宏观经济研究院王昌林院长、习近平经济思想研究中心史育龙主任、国家发展改革委国土开发与地区经济研究所原所长肖金成、四川省经济发展研究院鲁荣东院长、云南省宏观经济研究院黄云平院长、贵州省综合交通和区域经济发展中心领导和同事们的指导和无私帮助，在此一并致谢。参与本书撰写的同志们始终以严谨求实、孜孜不倦的精神开展了大量的调研，对长江经济带上游地区高质量发展进行了深度的分析和大胆的谋划，在此谨向大家的辛勤付出致以衷心的感谢。

易小光
2022年11月