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三、高校治理的探索与实践

随着时代的发展以及国家和社会的不断变革,我国从计划经济转变为市场经济,民主化程度不断提升。与此同时,高校拥有更多的自主权,因而高校各利益相关者需要建立相关的权益分配体系、规章制度、管理体制。国际上掀起了高校治理改革的浪潮,我国高校也开始实施高校治理的改革。要根据高校多元主体利益相关者的现实情况,平衡行政权与学术权,使得高校治理成为可能。政府对高校下放治理权,并与高校建立了强有力的合作关系。治理理念较之于传统管理思想,更加关注治理权的均衡以及实现各利益相关者的利益。对于政府放权的高校来讲,引入治理理论有助于完善现有管理体制,推进管理体制的改革。当前,大学治理已经成为高等教育管理的一种新理念。

由于我国的特殊国情和社会发展,高校治理理论的中国探索有异于其他国家高校治理理论的探索发展。随着我国政府对高校的逐渐放权,高校推行了党委领导下的校长负责制,高校内部领导体制确立,进而高校得以拥有自我管理和发展的空间。校长负责制的确立使得学术权逐渐在大学中取得一席之地,为“教授治学”的实施奠定基础。随着我国民主化进程的逐步推进和高校治理机制的逐步引入,国家和高校认识到教职工参与管理、推动高校治理改革发展的作用。国家颁布一系列法律法规推动人事与分配制度的改革,激发教职工的工作积极性并提升高校管理效率。为保障高校治理改革的实施,高校依据自身的改革发展与内部治理的要求制定大学章程。高校章程服务并保障治理改革的实施。高校治理理论倡导治理权均衡,因而,治理改革要求重视学术权的作用。随着高校治理理论的不断探索,进而发现教授委员会是实施教授治学的有效途径,但由于高校传统管理模式及管理思维的限制,我国对于教授治学仍需要不断探索研究。随着高校治理改革的推行,实施“管办评分离”制度,转变政府的教育职能,强调高校的主体作用,并且倡导政府、大学、社会的多元共治、协同治理的模式。

随着高校治理的改革,高校拥有更大的独立自主权,并逐步完善高校管理模式。通过校长负责制牢牢把握高校自主发展权,通过教授治学推动学术权与行政权的均衡,通过大学章程保障高校内部治理的运行。但高校管理改革仍存在一些问题:校长负责制的治理权界限及权责尚不明确,教授治学途径中仍存在对青年教师的不重视等问题,大学章程对民主治理权机构的权责划分不够清晰。虽然高校治理改革已经取得了许多丰硕的成果,但仍存在许多阻碍,需要不断努力研究,推动高校治理改革进程。 ztQKcyMA3ZM2PM4HzbP2G6yNqJ6zsR1+rJ7mS1Z0P0i3sbjXlLI0ujBQr3JZMGWP

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