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沿边自贸试验区发展既面临前所未有的历史机遇，也面对一系列新变化、新挑战，为推进沿边自贸试验区加快发展，成为沿边地区高水平对外开放的重要阵地，提出如下对策建议。
基础设施是一个地区发展的动脉，对区域经济发展起着至关重要的作用。良好的交通物流基础设施是经济落后地区发挥后发优势、实现赶超的先决条件。沿边自贸试验区要想推动更高水平的对外开放，辐射带动周边省区发展，不仅要补齐基础设施短板，还应当建设高水平的综合交通物流基础设施网络，降低企业跨境交通物流成本，延伸跨境物流运输半径，开辟新型物流模式，助力沿边自贸试验区实现跨越式发展。
沿边自贸试验区要提升改造口岸和通道基础设施，加快数字化改造，提升口岸通关信息化、智能化水平，提高进出口货物的整体通关效率；加快建设以北部湾为核心的国际陆海联运基地，创新发展多式联运；积极建设航空、航运、物流区域中心，开展国际中转、中转集拼等服务；加快沿边省区至关中平原城市群、成渝经济圈、环渤海经济圈、粤港澳大湾区的通道建设，实现沿边自贸试验区与东、中部区域的联动发展；依托中老、中越、中哈、中俄、中蒙铁路通道，不断提高与邻国的基础设施互联互通水平，提升物流运输能力，打造铁路沿线国际性综合交通枢纽节点；加强与缅甸、吉尔吉斯斯坦等国政府的沟通，吸纳各类意见，加快推进中缅、中吉乌铁路从规划到落地，为沿边自贸试验区发展注入新通道、新动能；加快保山至瑞丽、南宁至东兴等沿边省区中心城市至边境口岸城市的铁路通道建设，提高边境口岸与沿边地区中心城市的基础设施互联互通水平；积极推进沿边省区高速公路建设，形成安全、畅通、便捷的公路运输大通道，扩大自贸试验区辐射范围，形成沿边开放新型经济带；沿边地区，尤其是边境地区多山地，交通物流等基础设施建设成本高，要在充分发挥省级国有投融资平台主体功能的基础上，积极拓宽融资渠道，吸引社会资本、国外资本、国际多边机构参与投融资，加快沿边地区交通物流基础设施建设。
战略性新兴产业是处在经济科技发展最前沿、正在兴起的高科技产业，是经济发展相对落后地区实现跨越式发展的重要支撑。沿边自贸试验区要加快推进以数字经济为核心的战略性新兴产业发展，优化沿边地区产业结构和产业布局，提升产业整体竞争力，激活沿边自贸试验区独特区位优势、制度优势和发展潜力，带动沿边地区高质量发展。
沿边自贸试验区发展战略性新兴产业，首先要围绕国家战略性新兴产业发展方向，围绕前沿性关键产业，如以5G为核心的新一代信息技术产业、以生物制药为核心的现代医药产业、新能源产业、新材料产业等，高起点规划建设自贸试验区重点发展产业；其次要服务沿边地区经济发展战略，依托沿边省区已有发展基础，让自贸试验区产业发展能够更好地获得当地相关产业支持；最后要考虑到与国家重大区域发展战略相匹配，充分利用好粤港澳大湾区、长江经济带、环渤海经济圈等国家重点区域的产业优势，实现区域间产业协同发展。如广西自贸试验区可重点发展跨境金融、信息技术、新能源汽车、智能制造等战略性新兴产业，云南自贸试验区可重点发展生物制药、高端制造、新能源等战略性新兴产业，黑龙江自贸试验区可重点发展新材料、生物制药等战略性新兴产业。
沿边自贸试验区在发展战略性新兴产业的过程中，一是要抓住国内国际产业向沿边地区转移的历史机遇，积极引进国内国际战略性新兴产业的龙头企业，围绕这些创新力强、技术领先的龙头企业形成沿边自贸试验区战略性新兴产业集群；二是依托区位优势、产业基础、资源禀赋，积极培育“专精特新”中小企业，实施中小企业梯度培养工程，打造一批具有创新示范作用的“专精特新”企业和领军企业。
沿边自贸试验区拥有独特的区位优势，与沿海和内陆自贸试验区相比，跨境贸易对象和商品不同、产业发展基础不同、战略定位和发展目标差异明显。沿边自贸试验区既要积极借鉴上海自贸试验区等东、中部自贸试验区在政府职能转变、管理模式创新、贸易和投资便利化等方面的制度创新成功经验，又要发挥自身独特的区位优势，因地制宜地深化制度创新，推动高水平对外开放。
一是要做好政府管理职能领域的创新，提高管理效率，营造良好营商环境。要围绕简政放权、放管结合和优化服务推进“放管服”改革，持续优化营商环境，不断为自贸试验区市场主体松绑减负，加快推进向服务型政府的角色转变；建立公平竞争审查制度，清理一批不利于维护市场公平的规章制度，切实维护好自贸试验区公平竞争的区域市场环境；强化信用监管，把市场主体的信用记录作为事中事后监管的依据，提高监管精准性；建立自贸试验区相关管理部门的联席会议制度，及时解决自贸试验区企业的共性问题，为企业纾难解困。
二是要做好贸易便利化领域的制度创新，提高跨境贸易便利化水平。要加快建设“电子口岸”，提升国际贸易“单一窗口”功能；探索实施互市贸易“集中申报、整进整出”的通关新模式，压缩通关时间，降低通关成本；支持企业全面拓展特殊监管区域国际中转、转口贸易、货物存储、集拼分拨等保税物流功能，便捷保税商品仓储、中转、配送环节，提升企业供应链弹性；支持企业开展保税维修、保税研发、保税再制造等新业务，帮助企业拓展业务，提升竞争力。
三是要做好投资便利化领域的制度创新，提高投资便利化水平。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，进一步完善自贸试验区内外商投资负面清单，实施“非禁即入”；促进内外资企业公平竞争，扩大物流运输、教育、医疗、中介等领域的对外开放；充分利用RCEP签署带来的机遇，积极吸引RCEP成员企业来沿边自贸试验区投资。
四是要做好金融开放领域的制度创新，提高金融服务水平。在跨境人民币结算、边民互市结算、跨境人民币现钞调运等方面继续探索创新，不断提高金融服务水平；拓宽人民币国际化业务，支持区内金融机构开发境外人民币贷款、人民币债券业务，探索境外金融机构在区内开展人民币业务，支持区内金融机构探索开发数字人民币境外业务；鼓励开展跨境保险、融资租赁等新型金融服务。
西部陆海新通道北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，东接长江经济带，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中占据重要战略地位。西部陆海新通道建设已经上升为国家区域发展战略。沿边自贸试验区要抢抓西部陆海新通道建设机遇，加强陆海联动，加强与内陆地区、长江经济带的联动，提高沿边地区对外开放水平。广西自贸试验区要立足广西独特的沿边、沿海区位优势，利用好广西在跨境贸易、跨境物流、跨境加工、跨境旅游等方面已经形成的良好发展基础，与广西重点开发开放试验区、跨境旅游试验区等对外开放平台形成协同效应，努力建设以海铁联运为主的多式联运体系，加快与RCEP成员在港口建设、产业园区建设、供应链建设、认证认可等方面的合作，不断推进跨境国际合作向纵深发展。云南要积极将自贸试验区建设融入西部陆海新通道，加强云南自贸试验区与广西自贸试验区的深度合作，大力发展经广西钦州港出海通道班列，扩大云南自贸试验区进出口贸易规模。
中蒙俄经济走廊作为中国“一带一路”、蒙古国“草原之路”和俄罗斯“跨欧亚大通道”三大倡议对接和落实的载体，是中国、蒙古国和俄罗斯三国开展次区域合作的重要通道。在当前国际形势剧烈变化的背景下，中俄经贸关系进入新阶段，2022年中俄贸易额同比增长29.3%，增幅居于前列，中蒙俄经济走廊建设将进入快车道。黑龙江是中蒙俄经济走廊的重要沿线省份，也是中国对俄经贸合作的重要窗口和对外开放门户。黑龙江自贸试验区要推进综合改革创新，增强自贸试验区吸引力；要继续推动中俄跨境基础设施互联互通，加快面向欧亚的物流枢纽区建设，着力发展跨境产业链，建设跨境产业园区，构建对俄全方位开放的新格局，将对俄经贸合作向俄罗斯腹地拓展延伸。内蒙古要发挥与蒙俄地域相邻、发展战略契合和合作基础牢固的优势，积极推进自贸试验区建设前期工作，借鉴沿海、内陆和沿边自贸试验区制度创新成功经验，深化体制改革，扩大对外开放领域；提高投资和贸易便利化水平，积极对接中欧班列，提高对外开放水平。