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一、广西自由贸易试验区发展历程

自2019年8月国务院批复成立中国(广西)自由贸易试验区,广西成立了中国(广西)自由贸易试验区工作办公室专门负责自贸试验区建设,出台了《中国(广西)自由贸易试验区条例》《促进中国(广西)自由贸易试验区高质量发展支持政策》等系列政策举措和规划方案,推动了自贸试验区平稳运行。

(一)战略定位和发展目标

2019年8月2日,《国务院关于同意新设6个自由贸易试验区的批复》同意设立中国(广西)自由贸易试验区,并在8月30日正式揭牌运行。作为我国唯一与东盟国家海陆相接的省份,广西在发展自由贸易方面拥有天然的区位优势。广西自由贸易试验区自设立起便明确了自身的战略定位和发展目标——充分发挥广西与东盟国家相邻的独特优势,努力完善、创新各项政策制度,形成可复制推广的成果,全面落实中央关于打造西南中南地区开放发展新的战略支点的要求,着力建设西南中南西北出海口、面向东盟的国际陆海贸易新通道,形成丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路有机衔接的重要门户。经过3~5年的改革探索,努力建成贸易投资便利、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出、引领中国—东盟开放合作的高标准高质量自由贸易园区。

(二)片区及发展规划

广西自由贸易试验区总体实施面积为119.99万平方千米,包括钦州港、南宁、崇左3个片区。其中钦州港片区实施范围最大,为58.19平方千米;南宁片区次之,为46.80平方千米;崇左片区为15.00平方千米。3个片区各具特色,依据自身优势设定了不同的发展规划。

1.钦州港片区

钦州港片区实施范围共计58.19平方千米,划分为3个区域——钦州港经济技术开发区(32.14平方千米)、中马钦州产业园(16.05平方千米)、钦州保税港区(10.00平方千米)。钦州港片区重点发展产业包括:港航物流,主要发展航运交易、国际中转等业务;国际贸易,主要建设跨境电商平台、汽车集散、大宗商品交易等平台;绿色化工,主要发展烯烃、芳烃、炼化一体化等精细化工产业及石化产业链;高端制造,主要发展新能源汽车、智能制造、船舶装备等产业。

2022年4月13日,广西自由贸易试验区钦州港片区管理委员会发布《中国(广西)自由贸易试验区钦州港片区“十四五”发展规划和2035年远景目标纲要》,指出钦州港片区的发展定位是打造国际陆海贸易新通道门户港、建立中国—东盟开放合作示范区、形成向海经济集聚区。发展目标是显著提升经济综合实力,到2025年地区生产总值达到630亿元,2020—2025年年均增长率达16%;基本形成现代向海产业体系,到2025年片区内规模以上工业产值翻两番,向海经济产业规模突破2500亿元;建设自贸试验区取得显著成效,“中马两国双园”、钦州综合保税区充分发挥相应功能;显著提升国际门户港能级,进入全国沿海港口前十位;建设自贸新城取得重大进展,基础设施完善、生活环境及质量显著提升。远景目标是到2035年成为国际一流海港,集装箱吞吐量超3000万标箱;在经济实力、绿色产业基地建设、重点发展产业集群、优化营商环境、保护生态环境、提高人民生活水平等方面取得重大突破。

2.南宁片区

南宁片区实施范围共计46.80平方千米,按照功能划分包括加贸物流(19.81平方千米)、数字经济(11.04平方千米)、现代金融(8.04平方千米)及文化体育医疗(7.91平方千米)四大板块。

2021年5月,南宁市人民政府发布《南宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,提出要高质量发展广西自由贸易试验区南宁片区,将南宁片区打造成为引领东盟高标准、高质量开放合作的自由贸易试验区。“十四五”期间,南宁片区的重大项目工程包括中国—东盟跨境汽车产业链、跨境电子信息产业链、经贸中心建设等面向东盟的贸易投资先导项目,中国—东盟金融城、大宗商品交易平台及多式联运平台等现代服务业开放创新项目,五象新区国际化社区、一站式政务服务中心等市场化、国际化环境建设项目。

3.崇左片区

崇左片区所在的凭祥市,地处中国南大门,与越南接壤,是中国陆路口岸较多的城市之一,在发展跨境产业方面具有天然优势。广西自由贸易试验区崇左片区实施范围共计15.00平方千米。片区重点发展跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游及跨境劳务合作等产业。

2022年1月25日,广西自贸试验区崇左片区管委会发布《中国(广西)自由贸易试验区崇左片区产业发展“十四五”规划(2021—2025年)》,提出到2025年,崇左片区生产总值、固定资产投资总额及进出口贸易额争取实现倍增,其中生产总值达140亿元,年均增长率超过10%,固定资产投资总额达60亿元,年均增长率超过15%,进出口贸易额达2000亿元,年均增长率10%以上;初步建成与中国—东盟自由贸易区发展需要相匹配的现代产业体系。

(三)建设成果

2019年广西自由贸易试验区的建立是新时代广西全面深化改革发展具有里程碑意义的一件大事,给广西深化对外开放发展带来了机遇。经过几年的发展,广西自由贸易试验区取得众多制度创新成果。截至2022年第一季度,广西自由贸易试验区已经全面实施国家赋予的120项任务试点,其中“推进跨境金融创新改革试点”成功入选中国改革2021年度地方全面深化改革典型案例。国务院复制宣传到各地推广的经典改革试点经验中,涉及海关工作的60余项已全部部署适应性复制推广。共有“广西边民互市贸易集成改革”等5项在监管制度领域的创新举措获得中国海关总署工作备案,在全国20余个地方自贸试验区中位居前列。跨境人民币双向流动便利化成效显著,已在全区复制推广。全国首个陆路启运港退税试点政策已落地实施。广西自由贸易试验区已先后创新84项制度,并获批在全区复制推广。广西自由贸易试验区的建设极大推动了广西经济高质量发展和对外开放。截至2022年7月,已有7.6万家企业入驻广西自由贸易试验区,是设立前的20倍,包括57家世界500强企业或中国500强企业。

各片区建设成果显著。钦州港片区累计形成超130项制度创新成果。南宁片区累计形成104项制度创新成果,其中23项全国首创、1项国务院办公厅通报表扬、2项海关总署创新举措备案、1项人社部认可和推广、34项自治区级制度创新成果。 崇左片区共形成17个在全国、全区复制推广的制度创新经验案例,25项走在全国前列的工作经验做法。 eMM1P4xevp7aR3Vhp3RpnDKgNjoAjUPAHpcvUKBpxR2ZlOs2EUhGh5HT6wdO6yA0

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