前言

能源是经济和社会发展的重要物质基础，是一个国家经济发展的生命线，是一个国家综合国力强盛与否的关键性因素。能源安全是国家资源和经济安全的重要组成部分，充足的能源储备、能源进口渠道多元化以及能源可持续发展对能源资源相对匮乏的国家来说至关重要。中国的能源安全和能源合作面临的最大问题就是逐年增高的对外依存度，尽管现阶段我国通过大力发展新能源、开展煤炭清洁化利用和煤化工替代部分油气需求等措施在一定程度上缓解了能源短缺问题，但对国际油气资源的依赖短时间内不可能发生改变，这就要求我国基于国家能源安全的考虑，保障能源国际合作的稳定性和长效性。同时，能源国际合作也是共同应对生态环境问题的重要内容和应有之义。以温室气体排放为代表的气候变暖等生态环境问题危及全球生态安全和人类社会的生存与发展，这也是人类当前面临的最大自然威胁，合作应对生态环境问题已成为世界各国普遍共识和强烈的政治意愿。

2014年6月，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上提出推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命和全方位加强国际合作重大战略思想（简称“四个革命、一个合作”），为我国能源发展改革进一步指明了方向。“十四五”现代能源体系规划明确提出，要构建开放共赢能源国际合作新格局，以“一带一路”倡议为引领，积极参与全球能源治理，坚持绿色低碳转型发展，加强应对气候变化国际合作，实施更大范围、更宽领域、更深层次能源开放合作，实现开放条件下的能源安全。

针对能源国际合作，学术界基于不同视角进行了大量探讨，大致将能源国际合作分为以下两个方面：一是从地缘政治视角进行全球范围内的能源合作分析。能源地缘政治分析主要包括能源在各国之间的分布状态对比、基于能源的各大国间的竞争与协调以及国际政治格局对能源的影响和重新配置。能源地缘政治视角的能源合作研究目的是分析全球能源格局或全球范围内国家发展不同战略目标对能源合作的影响，以及地缘政治的变化所导致的不同的能源合作机制，基于此，提出最优决策以保障本国能源安全，确保国家稳定发展。二是以能源贸易为合作切入点对国际能源合作进行解构。能源合作的出发点在于两国或多国之间具有经济上的互补性与依赖性，各自出于自身经济发展的需求进行合作。能源贸易是国际能源合作的基本形式，也是保障能源供应安全的基本路径，两国之间将资源禀赋的互补性作为合作的前提。能源贸易对于提高能源的供应安全，以及推动国家间的能源合作具有积极作用。

党的十八大之后，国内学者从如何更好地参与全球能源治理体系、提升中国国际能源合作话语权以及“双循环”背景下构建更高水平的能源对外开放格局方面对国际能源合作进行了探索。与一般意义上的工农业产品国际合作不同，笔者认为中国能源国际合作是“国内国际双循环并重”的高水平对外开放和国际合作。合理参与国际能源产能分工与合作，充分发挥超大规模市场和举国体制优势，保障我国能源产业链供应链安全稳定，是构建更高水平的能源对外开放格局的研究重点和热点。

本书基于现阶段国际能源合作存在的问题，将重点进行10个专题的研究：一是从化石能源上游的勘探开发、中游的储运和集中输送、下游的炼制和化工、技术服务与装备制造4个方面专题讨论传统化石能源领域的国际合作。二是从核能开发与利用、太阳能开发与利用、风能开发与利用、新能源产品4个方面专题讨论新能源领域的国际合作。三是从国际合作模式和能源价格变动2个方面专题讨论国际能源合作模式和价格变动趋势。通过对各能源领域的国际合作问题展开研究，系统讨论我国国际能源合作的发展历程、现状和趋势，为新时期“双碳”目标和“双循环”新发展格局背景下进一步深化国际能源合作和构建更高水平的能源对外开放格局提供经验参考和政策支撑。