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第一节
油气管道国际合作现状分析

据BP统计数据,2020年我国进口原油第一大来源国是沙特阿拉伯,为8490万吨;第二大来源国是俄罗斯,为8340万吨。海关总署数据显示,2021年,我国进口天然气1249亿立方米,第一大来源国是澳大利亚(326亿立方米),第二大来源国是土库曼斯坦(251亿立方米),第三大来源国是俄罗斯(132亿立方米)。

为了保障我国能源进口的多元化和稳定性,我国已建和在建4条原油进口通道,其中包括传统的海上进口通道和三大已经建成的陆地原油进口通道:中哈原油管道、中俄原油管道、中缅原油管道。

一、中亚油气管道合作

(一)中哈原油管道合作

为了保障中国与中亚国家油气资源贸易的安全与发展,2004年7月,中国与哈萨克斯坦开始合作修建中哈原油管道。中国石油天然气勘探开发公司(CNODC)和哈萨克斯坦国家石油运输股份公司(KTO)各自参股50%共同成立了“中哈管道有限责任公司”(KCP),负责中哈原油管道的项目投资、工程建设、管道运营管理等业务。

中哈原油管道起于哈萨克斯坦西部的阿特劳,途经阿克纠宾、肯基亚克,止于我国新疆距国境线2.2千米的阿拉山口末站之后与我国的西气东输工程相连。管道全长超过2800千米,年设计输油能力2000万吨,一期工程和二期工程先后于2006年和2009年实现全线通油,成为中国最重要的跨国输油管道之一。自2009年管道投入使用以来,2010—2021年连续12年每年输油超1000万吨,截至2022年4月,该管道累计向我国输送原油达1.56亿吨,保证了我国能源的平稳供应。

(二)中亚天然气管道

2007年8月,中国与土库曼斯坦、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦开始合作修建中国—中亚天然气管道,该管道是由中国石油主导建设、运营的连接中亚多国与中国的天然气管道,管道包括A、B、C、D 4条线,2009年管道A线建成投产,2010年、2014年管道B线、C线相继通气,目前正在兴建D线。

中国—中亚天然气管道由一期和二期工程组成。一期起点设在土乌边界的乌兹别克斯坦一侧,与土库曼斯坦境内拟建的出口天然气管道衔接,接收来自土库曼斯坦的300亿立方米天然气;二期起点设在哈萨克斯坦境内,与已建中国—中亚输气管道别依涅乌压气站的管道衔接,接收来自哈萨克斯坦的100亿立方米天然气。来自两个方向的管道在哈萨克斯坦境内的奇姆肯特会合,向西北最终到达我国西部边境口岸霍尔果斯。管道的线路总长度为3298千米,其中乌兹别克斯坦境内的线路长度为525千米,哈萨克斯坦境内的线路长度为2773千米。

中国—中亚天然气管道进入中国后,A线、B线与西气东输二线管道相连,C线与国内的西气东输三线相连,总长度超过1万千米,是迄今为止世界上距离最长的天然气大动脉。西气东输二线在我国境内首站为新疆的霍尔果斯,途经新疆、湖北、浙江等省份,向东抵达上海,向南抵达广州,并最终到达我国香港。

D线走向与A、B、C三线不同,由我国新疆南部入境,这对于保障我国能源安全、发展南疆经济具有重要意义。D线以土库曼斯坦复兴气田为气源,途经乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦进入中国,止于新疆乌恰的末站,与国内西气东输五线贯通。D线全长1000千米,其中境外段840千米,设计年输气量300亿立方米,投资总额约67亿美元。

中国—中亚天然气管道自2009年12月投产以来,实现累计安全平稳运行近5000天,单日最高输量超1.6亿立方米,每年从中国—中亚天然气管道输送到中国的天然气,占中国同期天然气消费总量的15%以上。截至2022年6月,累计输气量逾4000亿立方米,通过管道运输,土库曼斯坦的天然气输送到我国包括中西部、京津冀、长三角、珠三角地区的24个省份。

自2013年“一带一路”倡议提出之后,能源合作已经成为“一带一路”建设的先行产业和重要引擎。中国—中亚天然气管道D线首次途经塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦两个国家,与已建成的连接土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦的A线、B线、C线一道,形成中国—中亚天然气管道网,把中亚五国与中国紧密联系在一起。

二、中俄油气管道合作

俄罗斯是全球最大的天然气出口国、第二大石油出口国。我国与俄罗斯陆上接壤,两国关系融洽,通过管道进口油气资源运输量大且相对安全。

(一)中俄原油管道

中俄原油管道是东西伯利亚—太平洋石油管道中国支线,起自俄罗斯远东管道斯科沃罗季诺分输站,经中国黑龙江省和内蒙古自治区的13个市、县、区,止于大庆站。

中俄原油管道全长约1000千米,俄罗斯境内为73千米,中国境内约为930千米。中俄原油管道工程于2010年9月27日竣工,根据两国达成的“贷款换石油”协议,2011年1月到2030年,中国每天将接获30万桶石油,总供应量达到3亿吨。相应地,中国将向俄罗斯提供250亿美元长期贷款。2016年8月13日,与中俄原油管道(后称“中俄原油管道一线”)并行的中俄原油管道二线工程开工,2018年1月1日正式投入运行。两条并行管线输油能力均为1500万吨/年,合计3000万吨/年。截至2021年1月,中俄原油管道一线、二线已累计向我国输送2亿吨俄罗斯原油,这条管道使得俄罗斯与沙特阿拉伯和安哥拉一道,成为中国的三大原油供应国。

(二)中俄天然气管道

2014年5月21日,中俄两国政府签署《中俄东线天然气合作项目备忘录》,中国石油和俄罗斯天然气工业股份公司签署《中俄东线供气购销合同》。合同约定,中俄分段共同建设中俄东线天然气管道,建成投运后输气量逐年增长,最终达到380亿立方米/年,累计30年。

2014年9月1日,中俄东线天然气管道俄罗斯境内段开工;2015年6月29日,中俄东线天然气管道中国境内段开工;2019年12月2日,中俄东线天然气管道正式投产通气。

中俄东线天然气管道目前在建的是中国境内段管道。中俄天然气管道是各自建设,“西伯利亚力量”是俄罗斯境内管道。俄罗斯境内的“西伯利亚力量”管道起自科维克金气田和恰扬金气田,沿途经过伊尔库茨克州、萨哈共和国和阿穆尔州3个联邦主体,直达布拉戈维申斯克市的中俄边境,管道全长约3000千米,管径1420毫米。

中俄天然气管道东线一期工程建设自恰扬金气田至中俄边境管段,长度约2200千米,之后还将建设连接科维克金气田与恰扬金气田的管道二期工程,长度约800千米。中俄东线天然气管道年设计输气能力380亿立方米,2021年输气量大约为100亿立方米,预计2025年前达到设计输气能力。

中俄天然气管道东线国内段从黑龙江省黑河市入境,途经黑龙江、吉林、内蒙古、辽宁、河北、天津、山东、江苏、上海9个省份,全长5111千米。其中,新建管道3371千米,利用在役管道1740千米。全线分黑河—吉林长岭、长岭—河北永清、永清—上海的北、中、南三段核准和建设。其中北段已于2019年12月2日在中俄两国领导人见证下正式投产通气,一年内将引进50亿立方米天然气,之后逐渐增至380亿立方米/年的输气量,供气年限达30年。2020年12月3日,历时500余天紧张施工建设的中俄东线中段工程也正式投产运营。2021年12月,中俄东线天然气管道已安全平稳运行两年,记者了解到,中俄东线天然气管道已累计向我国输送俄罗斯天然气近136亿立方米。

三、中缅油气管道合作

2009年12月,中国石油与缅甸能源部签署了《东南亚原油管道有限公司股东协议》《东南亚天然气管道有限公司权利与义务协议》和《东南亚天然气管道有限公司股东协议》,明确了中国石油作为控股方的东南亚原油管道有限公司在中缅原油管道建设运营上所承担的权利和义务。该协议规定,缅甸联邦政府授予东南亚原油管道有限公司对中缅原油管道的特许经营权,并由其负责管道的建设及运营等。东南亚原油管道有限公司同时享有税收减免、原油过境、进出口清关和路权作业等相关权利。该协议还规定,缅甸政府保证东南亚原油管道有限公司对管道的所有权和独家经营权,保障管道安全。

中缅油气管道是继中亚油气管道、中俄原油管道、海上通道之后的第四大能源进口通道。它包括原油管道和天然气管道,可以使原油运输不经过马六甲海峡,从西南地区输送到中国。中缅油气管道项目于2010年6月正式开工建设,包括原油管道项目和天然气管道项目,其中天然气管道于2013年投产运行,原油管道于2017年正式投产运行。

2015年1月30日,经过近5年建设的中缅原油管道工程,在缅甸皎漂马德岛举行试运行仪式,马德岛港同时正式开港。两项工程总投资约为24.5亿美元,由中国石油、缅甸国家油气公司共同出资建设,所占股份分别为50.9%、49.1%,项目运营期30年,设计年输送量为2200万吨。根据缅甸能源部与中国石油达成的关于开发、运营和管理中缅油气管道的协议,缅甸石油天然气公司(MOGE)在中缅原油和天然气管道项目中分别享有49.1%和7.37%的股权收益,缅甸政府每年收取1360万美元的油气管道路权费、每吨1美元的原油管道过境费。中缅原油管道已安全平稳运行1177天,马德岛港靠泊大型油轮104艘,累计接卸原油2613.25万吨,向中国输油2571.11万吨。

中缅油气管道是保障中国能源安全的关键渠道。中国的大部分外国能源供应来自中东、非洲等政治不稳定地区,且必须经过狭窄的海峡和竞争激烈的水路才能到达中国。确保安全、有保证地获得进口能源对中国的持续发展和经济增长至关重要。在中缅油气管道修建之前,中国约有4/5的进口原油必须途经马六甲海峡。而中缅油气管道的最大优势之一,在于其可以将来自中东地区的原油避开马六甲海峡,从缅甸经陆路直接输送到中国,使中国能够拥有原油供应的多重安全保障。 FaG49NvHpiW/C2855IfWpUJt3csRVQ9Rzs2hpVP/fPgtuEHuouHTIjeMD0cBF7a4

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