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国内外油气合作虽已取得一定成效，但仍面临合作对象固定、合作方式简单、合作形式单一、合作内容过窄等问题。未来需进一步扩大合作对象范围，拓宽合作方式与形式，丰富合作内容。
国际能源活动的主体不仅包括能源出口国、进口国和过境国，还包括国际能源组织和跨国能源公司。中国在国际能源合作中需要有多层次的合作对象，除与各国政府加强合作外，还应与超国家组织、政府间组织、跨国非政府组织以及跨国能源公司建立合作关系。目前主要的能源出口国包括俄罗斯、波斯湾国家、拉美国家和北非国家等。由于能源出口国在国际能源合作中通常处于强势地位，要加强与能源出口国之间的合作，通过并购、参股、投标等方式与能源生产国进行能源项目合作。目前主要的能源进口国包括美国、西欧国家、日本等。中国和能源进口国之间的竞争与合作潜力并存，因此要与原油消费大国（如美国、日本、印度等）加强沟通与合作，减少或避免摩擦。加强与国际石油输出和消费组织，尤其是国际能源署（IEA）和欧佩克（OPEC）的合作，积极参与国际能源论坛、联合国会议等。与大型跨国能源公司开展国际能源合作，整合国际能源市场上的石油资源和渠道，深化与跨国公司的原油资源合作，与国际石油公司建立战略联盟，提升资源和项目的获取能力。
中国在国际能源合作中应采取多边、区域、双边等多渠道的合作方式。多边能源合作是目前最重要的国际能源合作方式。中国要在国际能源秩序中争取更多话语权和更大影响力，必须广泛参与国际能源组织，加强多边能源合作与安全，推进多边能源合作法律规则的制定，充分利用既有的于己有利的规则，保障自身能源安全，谋求合理化利益。推动与能源输出国、消费国和过境国的广泛全球对话，建立与完善国际多边能源外交机制，实现全球能源利益的平衡和能源市场的稳定。
中国应加强区域能源合作，推动区域能源市场一体化进程。亚洲既是世界重要的能源供应地，又是快速增长的能源消费市场，在国际能源供需格局中占有重要地位，能源供需具有良好的互补性，这为亚洲能源合作的可持续性奠定了资源和市场基础。中国作为亚太经合组织（APEC）成员，应在能源活动框架内积极开展亚洲区域能源合作。中国未来应推动成立东亚能源合作组织，与东亚国家积极协调能源政策，将俄罗斯远东油气开发纳入东亚能源合作框架，维护东亚能源安全，谋求和拓展共同利益。中国应推进上海合作组织框架下的能源合作，保障各成员国的能源安全和经济可持续发展。
此外，中国应开展与各国的双边能源合作，建立良好的能源双边关系，为中国的国际能源合作奠定战略基础。石油和天然气外部供应的多样化是中国的能源战略要求，中国要发展与波斯湾、北非、黑海—里海、地中海等不同地区主要石油生产国的能源双边关系，加强能源对话，参与能源开发，提升这些地区国家与中国的相互依存度，通过签订自由贸易协定等方式加强经贸联系，保障向中国市场的石油安全输送。
中国的国际能源合作应采取能源贸易、协议合作、投资合作等多元化的合作形式。在国际能源贸易方面，中国应实施积极的能源进口战略，广泛参与石油资源丰富地区的能源开发与合作项目，实现石油进口来源多元化，开辟质优、价廉、稳定的多元化进口渠道。积极参与国际石油期货市场交易，发挥进口大国优势，抑制价格波动的风险和影响，提高国内企业对外谈判水平，降低进口成本，争取国际石油定价权、话语权。国际能源协议合作涉及能源技术和服务贸易、能源勘探和开采、能源与环境等多方面内容，是国际能源合作的重点。中国应通过矿费税收制协议、产品分成协议、风险服务、联合经营等模式，积极参与国际能源协议合作，在广度和深度上不断推进与有关国家的良好合作。探索具体的能源合作项目，采取贸易与投资项目相结合、合作项目与劳务输出相结合等多种形式，在油气领域探索签订政府能源合作协议。中国企业可以发挥人力和技术优势，通过工程承包等方式，对产油国的石油进行勘探、开发和工程设计，按投入比例获取份额石油。在国际能源投资合作方面，中国应鼓励国内企业通过直接投资的方式，努力开拓海外能源市场，扩大国际能源份额。通过与能源生产国签订双边投资协定，建立企业海外风险勘探基金，为国内企业开拓国际能源渠道提供保障。加快海外投资审批改革，完善海外投资的法律法规，切实保障企业的海外投资权和境外经营自主权。
国际能源上游合作的内容涉及油气资源的勘探开发、环保等领域。中国可以在能源使用、环保、节能、管理体制、法律法规等方面与世界展开广泛合作。能源的可持续发展要求中国提高能源的开发和利用效率，保障能源供给和保护环境。在对国际能源市场的依赖和影响不断增强的同时，中国给国际能源及环保产业带来巨大的发展机遇。
中国在与油气资源国共同开发油气资源的同时，应积极培育世界级跨国油气公司和国际石油天然气交易中心，深度参与全球油气资源定价体系。同时，推动装备和服务“走出去”，加强能源装备制造、能源服务和工程建设领域的国际合作，积极参与“一带一路”沿线国家页岩气、煤层气和海洋油气等勘探开发项目的设备招标。
总之，中国应成为国际能源合作的积极参与者，通过国际能源合作促进未来全球能源供求的平衡。中国应积极主动开展能源外交，从国家利益出发采取灵活的能源外交政策，与各类国际能源活动主体发展广泛的能源关系，保障中国的能源安全，维护国际能源市场的稳定。