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持续了十余年的新城、新区建设拉大了城市与区域的框架，城市空间得到了前所未有的扩张。当城市增长主义逐步走向终结，城市发展也转向以城市更新为代表的存量开发。
尽管狭义的增量和存量仅限于城市空间维度的范畴，然而它们早已超越了物质层面的意义。在增量发展向存量发展转变的过程中，城市空间及附着其上的劳动力、货币、社会、文化、历史等要素都在进行新一轮的重新组合。存量开发不仅关注物质空间发展，更关注空间载体下要素的使用、开发与分配等。与增量发展相比，存量开发所遇到的问题与挑战显得更为综合、更为复杂。