城市是一个有机整体,从不同的角度出发,其组成各有侧重。一方面,城市可以看成由不同的区域组合而成,各城区之间紧密联系,共同构成一个有机综合体;另一方面,也可以将城市看作以人为主体、经济活动集中、社会联系紧密的系统。因而,城市中任一区域的更新与城市整体都是密不可分的,正所谓“牵一发而动全身”,其所包含的内容从土地利用、环境保护到经济结构等,所涉及的项目纷繁多样。
本书从较为宏观的角度将城市旧区更新的主要内容归纳为以下几个方面:
任何一座城市都在不断地发展,为了更好地满足生产和生活的需要,城市处于不断地调整与更新之中。作为城市整体的有机组成部分,城市旧区更新的基本内容就是通过对自身的调整去实现城市整体的发展。因而,城市旧区更新的内容首先存在于全局的范畴中,根据城市整体制订的发展计划,与城市其他区域协调进行。如城市在不断发展过程中往往会调整城市规划的结构布局、产业布局等,此时城市旧区更新的主要内容就是对于区域内的城市建设用地结构、功能结构、建设布局结构、居民结构、其他社会结构等各种旧城区的整体问题进行重新调整和部署,同时通过改建或新建城市软硬件设施去满足新的城市功能要求。
在顺应城市统一规划布局的基础上,城市旧区更新的一项重要内容就是提升生态环境。首先,从城市层面上说,要合理划分各功能区,科学地对各机构进行分类并布局,使噪声源、有害气体、废弃物等远离居住区域。城市旧区更新首先要服从于城市统筹布局,根据其所属的功能定位进行。其次,在旧城区内部进行布局分析,合理调整区域内部布局,科学治理污染源,增设绿化区,建设居民户外休息娱乐设施,对生态环境进行美化与优化。
城市旧区由于年代比较久远或相对比较落后,往往居住建筑比较破旧,甚至可能成为危房,又或者原有的建筑形式等已不适应居民的生活要求。在旧城区中,对旧的居住建筑及其环境进行更新一直是我国旧城更新的一项重要内容。
市政公用设施包含较广,如城市道路及其设施、城市桥梁及其设施、城市排水设施、城市防洪设施、城市道路照明设施以及城市建设公用设施等方面。旧城区的市政公用设施往往修建年代已久,在功能、外观等方面已不能很好地适应城区的使用需求,甚至有些已经给人们的日常生活带来不便。在城市旧区更新中应注重对这些设施的修护与更新,还应该根据城市规划以及城区人口使用情况增加或修护城市园林绿化、游艺及运动场所等。
旧城区往往由于城市格局已经形成,路网建设和机动车增长不相适应,其道路系统主要存在街道狭窄、交通拥堵、道路基础设施滞后、各类交通方式混杂等问题。在城市旧区更新中应该遵循道路系统规划符合城市整体规划、整体与局部改造相结合、提升控制性与操作性的原则,实现道路的有机更新。