安全事故是指生产经营单位在生产经营活动(包括与生产经营有关的活动)中突然发生的,伤害人身安全和健康,或者损坏设备设施,或者造成经济损失的,导致原生产经营活动(包括与生产经营活动有关的活动)暂时中止或永远终止的意外事件。
安全事故涉及的范围很广,不论是生产中还是生活中发生的,可能造成人员伤害和(或)经济损失的、非预谋性的意外事件,都属于事故的范畴;安全事故的后果是导致人员伤害和(或)经济上的损失;安全事故是一种非预谋性的事件。
建筑安全事故具有事故的一般性,即普遍性、随机性、必然性、因果相关性、突变性、潜伏性、危害性、可预见性等。建筑安全事故还有着特殊性,即严重性、复杂性、可变性、多发性。
安全事故可以按事故的原因、类别和严重程度分类。
(1)按事故的原因分类
从建筑活动的特点及事故发生的原因和性质来看,建筑安全事故可以分为四类,即生产事故、质量问题事故、技术事故和环境事故。
①生产事故:主要是指在建筑产品的生产、维修、拆除过程中,操作人员因违反有关施工操作规程而直接导致的安全事故。生产事故一般都是在施工作业过程中出现的,事故发生的次数比较频繁,是建筑安全事故的主要类型之一。目前,我国对建筑安全生产的管理主要是针对生产事故。
②质量问题事故:主要是指由于设计不符合规范或施工达不到要求等原因而导致建筑结构实体或使用功能存在瑕疵,进而引起安全事故的发生。质量问题可能发生在施工作业过程中,也可能发生在建筑实体的使用过程中。在建筑实体的使用过程中,质量问题带来的危害十分严重。如果同时有灾害(如地震、火灾)发生,其后果将极其严重。质量问题也是建筑安全事故的主要类型之一。
③技术事故:主要是指由于工程技术原因而导致的安全事故。技术是安全的保证,曾被确信无疑的技术可能会在突然之间出现问题,最初微不足道的瑕疵可能导致灾难性的后果,很多时候正是由于一些不经意的技术失误才导致了严重的事故,技术事故的后果通常是毁灭性的。技术事故可能发生在施工生产阶段,也可能发生在使用阶段。
④环境事故:主要是指建筑实体在施工或使用的过程中,由于使用环境或周边环境原因而导致的安全事故。使用环境原因主要是对建筑实体的使用不当,比如荷载超标、按静荷载设计而按动荷载使用,以及使用高污染建筑材料或放射性材料等。对于使用高污染建筑材料或放射性材料的建筑物,一是给施工人员造成职业病危害,二是对使用者的身体带来伤害。周边环境原因主要是自然灾害方面的,比如山体滑坡。在一些地质灾害频发的地区,应该特别注意环境事故的发生。
(2)按事故类别分类
依据《企业职工伤亡事故分类标准》(GB 6441—1986),按照事故类别,施工现场的事故可以分为14类:物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、透水、爆炸、中毒、窒息、其他伤害。
(3)按事故严重程度分类
①轻伤事故:是指造成职工肢体伤残,或某器官功能性或器质性程度损伤,表现为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害,一般指受伤职工歇工在1个工作日以上,计算损失工作日低于105日的失能伤害。
②重伤事故:是指造成职工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤,一般指能引起人体长期存在功能障碍,或损失工作日等于和超过105日,劳动能力有重大损失的失能伤害。
③死亡事故:是指事故发生后当即死亡(含急性中毒死亡)或负伤后在30天以内死亡的事故。
(1)人员伤亡
建筑工程安全事故会直接带来人员的伤亡。建筑工程安全事故带来的人员伤亡数在各项安全事故中一直居高不下,在各产业系统中居于第二位,仅次于采矿业。
(2)财产损失
建筑工程安全事故不仅给国家、企业和个人造成了很大的经济损失,也给社会带来了不安定因素。建筑业中较高的事故发生率和巨大的经济损失已经成为制约建筑业劳动生产率提高和技术进步的主要原因。
(1)2013—2016年房屋市政工程生产安全事故统计分析
2013年1—12月,全国共发生房屋市政工程生产安全事故528起、死亡674人。2014年1—12月,全国共发生房屋市政工程生产安全事故522起、死亡648人,比去年同期事故起数减少6起、死亡人数减少26人,同比分别下降1.14%和3.86%。2015年1—12月,全国共发生房屋市政工程生产安全事故442起、死亡554人,比去年同期事故起数减少80起、死亡人数减少94人,同比分别下降15.33%和14.51%。2016年上半年,全国共发生房屋市政工程生产安全事故263起、死亡296人,比去年同期事故起数增加57起、死亡人数增加38人,同比分别上升27.67%和14.73%。2013—2016年事故起数同期对比如图1.1 所示,死亡人数同期对比如图1.2 所示。
图1.1 2013—2016年事故起数同期对比
(2)部分工程坍塌事故
2016年8月13日,贵州省黔西南布依族苗族自治州望谟县义龙一中文体馆工程发生网架坍塌事故,造成4名施工人员死亡。
图1.2 2013—2016年死亡人数同期对比
2016年8月7日,河北省石家庄市西柏坡电厂废热利用入市项目穿越石太高速(田家庄互通)施工工程发生基坑坍塌事故,造成3名施工人员死亡。
2016年7月29日,重庆市轨道交通工程5号线5108标段巴山站项目,在衬砌钢筋施工过程中发生坍塌事故,造成3人死亡。
2016年7月19日16时,上海市杨浦区18街坊项目施工现场在围墙拆除作业过程中发生坍塌事故,造成3名施工人员死亡。
2016年7月2日10时40分,新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州和静县巴润哈尔莫敦镇市政排水管沟施工现场,管沟侧壁发生坍塌,造成3名施工人员死亡。
2016年3月2日,贵州省黔南布依族苗族自治州贵州湘企三都物资购销中心项目施工现场发生挡土墙坍塌事故,造成3名施工人员死亡。
2016年1月30日,河北省唐山市丰润区金域名邸四号地块工程发生模板支撑体系坍塌事故,造成5名施工人员死亡。
2016年1月19日,四川省资阳市四川现代汽车配套部件生产基地办公楼工程施工现场,在外脚手架拆除过程中发生坍塌事故,造成3名施工人员死亡。
2015年12月23日,贵州省贵阳市南明区铁路枢纽赖头冲安置工程发生堡坎坍塌事故,造成3名施工人员死亡。
2015年11月18日,四川省广元市苍溪县广明如意城工程发生模板支撑体系坍塌事故,造成3名施工人员死亡。
2015年11月6日,新疆生产建设兵团第七师天北新区生产基地工艺厂房室外排水管沟管道安装过程中,管沟侧壁发生坍塌,造成4名施工人员死亡。
2015年11月8日,江苏省苏州市吴中区水岸清华高层二期工程发生地下室防水层保护墙坍塌事故,造成3名施工人员死亡。
2015年11月9日,宁夏回族自治区中卫市海原县育才小区工地附属工程排水管沟施工过程中,发生沟槽坍塌事故,造成3名施工人员死亡。
2015年7月5日,西藏自治区林芝市巴宜区鲁朗小镇中区项目主体及配套工程3号楼发生模板支撑体系坍塌事故,共造成施工人员8人死亡、5人受伤。
2015年6月12日,天津市宁河县经济开发区物联成物流有限公司仓储物流工程发生钢结构屋架坍塌事故,造成3名施工人员死亡。
2015年6月12日,河南省郑州市龙翔二街DN600给水管道过东风渠工程发生沟槽坍塌事故,造成3名施工人员死亡。
2015年6月7日,广东省东莞市麻涌镇深粮物流有限公司粮食仓储及码头配套工程发生模板支撑体系坍塌事故,造成4名施工人员死亡。
2015年4月30日,山东省潍坊市峡山生态经济开发区潍坊实验中学演艺中心施工现场,在浇筑混凝土过程中,发生模板支撑体系坍塌事故,造成施工人员4人死亡、1人重伤。
2015年4月29日,陕西省延安市志丹县双河乡移民搬迁小区及公租房挡土墙工程施工现场发生土方坍塌事故,造成3名施工人员死亡。
2015年2月9日,云南省文山壮族、苗族自治州职教园区学生活动中心施工现场,在浇筑混凝土过程中,发生模板支撑体系坍塌事故,造成施工人员8人死亡、7人受伤。
(3)部分坠落事故
2016年7月15日,山东省烟台市龙口市金域蓝湾B区29号楼工程发生施工升降机坠落事故,造成8名施工人员死亡。
2016年7月16日,内蒙古自治区乌兰察布市集宁区白金汉府商住小区工程发生施工升降机坠落事故,造成3名施工人员死亡。
2016年3月1日,河南省洛阳市伊川县卡通幼儿园工程施工现场发生施工升降机坠落事故,造成3名施工人员死亡。
2015年10月5日9时50分,四川省成都市世龙公馆1—4号楼及地下室工程发生施工升降机坠落事故,造成4名施工人员死亡。
2015年8月17日,江苏省南京市溧水区幸福佳苑二标段6号楼外墙装饰工程,施工人员进行吊篮提升作业时发生高处坠落事故,造成3名施工人员死亡。
2015年7月2日,甘肃省张掖市甘州区滨河新区肃南裕苑34号商住楼工程发生施工升降机坠落事故,造成3名施工人员死亡。
(4)部分机械伤害事故
2016年5月21日,山东省威海市临港区金开利大厦工程施工现场,塔吊在安装过程中发生倾覆,造成3名施工人员死亡。
2016年3月25日,上海市虹口区星港国际中心项目施工现场,在核心筒内侧筒架爬模吊装过程中发生起重伤害事故,造成4名施工人员死亡。
2015年8月21日,湖北省武汉市美好公馆农利村K5地块工程,塔吊在安装过程中发生倾覆,造成4名施工人员死亡。
2015年7月19日,广东省广州市增城区索菲亚定制家居项目行政楼工程,塔吊在顶升过程中发生倾覆,造成4名施工人员死亡。
(5)其他工程安全事故
2016年7月8日22时30分左右,杭州地铁4号线南段中医药大学站项目在基坑施工过程中发生突涌事故,造成4人死亡。
2015年8月12日15时,广西壮族自治区玉林市玉容路非机动车道及人行道改造工程中,施工人员进行污水管道检查清理作业时发生气体中毒事故,造成3名施工人员死亡。
(1)施工现场主要事故原因分析
建筑施工作业是一个复杂的人、机系统,由施工作业人员、电器和机械设备、环境(施工现场)、管理4个方面组成。它们之间具有相互联系与制约的关系,即事故的原因取决于人、物、环境3个因素的联系,它们的状况又受管理状态的制约。
①人的因素。人的因素又可以分为3种:一是教育原因,包括缺乏基本的文化知识和认知能力,缺乏安全生产的知识和经验,缺乏必要的安全生产技术和技能等;二是身体原因,包括生理状态或健康状态不佳,如听力、视力不良,反应迟钝,疾病、醉酒、疲劳等生理机能障碍等;三是态度原因,即缺乏积极工作和认真的态度,如怠慢、反抗、不满等情绪,以及消极或亢奋的工作态度等。
②物的因素。在建筑生产活动中,物的因素是指物的不安全状态,也是事故产生的直接因素。导致事故发生的物的因素不仅包括机器设备的原因,而且还包括钢筋、脚手架的高空坠落等物的因素。物之所以成为事故的原因,是由于物质的固有属性及其具有的潜在破坏和伤害能力的存在。
③环境的因素。与建筑行业紧密相关的环境,就是施工现场。整洁、有序、精心布置的施工现场的事故发生率肯定较之杂乱的现场低。到处是施工材料,机具乱摆放,生产及生活用电私拉乱扯,不但给正常生活带来不便,而且会引起人的烦躁情绪,从而增加事故隐患。
④管理因素。应该从管理的角度出发,达到对人、物、环境的最优化配置,以防患于未然。大量的安全事故表明,事故的直接原因是人的不安全行为和物的不安全状态,但是造成“人失误”和“物故障”的这一直接原因却常常是管理上的缺陷。
(2)施工现场主要事故预防措施
①通过管理改进,对工作班组综合危险性、材料及构件综合危险性、机械设施综合危险性、作业环境危险性技术工艺危险性、现场管理危险性等进行综合管理,使得工作单元的综合危险性降低,从而改善整体的安全条件。
②通过技术和工艺改进,例如场外施工,改变材料的危险特性、使用不同的材料,改用新型安全工艺和安全施工方法,采用安全性更高的机械设备和整体性、模数化构配件进行生产,达到降低材料、构件综合危险性和机械、设施综合危险性的目的。
③减少人误触发因素,加强人员安全意识,实现本质安全化目标。