三、高质量要求下数据中心发展的挑战和机遇

当前，得益于数据中心行业标准体系的持续完善，数据中心行业已进入高质量转型发展新阶段。数据中心行业标准的高质量发展是数据中心发展的重要组成部分。2012—2021年，为保证数据中心高质量健康发展，国家、地方、行业协会及重要单位持续开展数据中心行业标准建设工作，制修订了许多标准，以规范数据中心行业发展。近年来，在政策的支持下，随着产业的持续增长，与数据中心相关的国家标准、行业标准、地方标准和团体标准进一步发展，有效支撑了数据中心行业的高质量转型发展。2012—2021年数据中心行业标准发布情况如图7所示。

（一）机遇

1.我国数字经济高质量发展，持续提供行业增长动力

当前，我国将数字经济发展纳入国家高质量发展战略规划，统筹部署、持续推进千行百业的数字化转型。我国数字经济表现出强大的活力和韧性，近年来持续增长，2021年，我国数字经济市场规模达45.5万亿元，占GDP的比重达到39.8%，同比增长16.2%。2022年，我国数字经济市场规模增至51.7万亿元。2017—2022年中国数字经济市场规模如图8所示。此外，我国数字经济的发展处于从生产关系、生产方式到治理体系（全方面）的数字化转型阶段。产业数字化是数字经济的核心引擎，处于转型的起步阶段，随着市场需求调控和国家规划目标的整体推进，产业数字化发展向深层次融合演进，数字经济进一步增长。数字经济的持续高质量发展为数据中心的发展提供了更多的业务需求场景和融合创新技术，持续推动数据中心向赋能千行百业数字化转型的算力和能力中心发展。

2.国家数据中心支持政策体系完善，持续利好行业发展

我国统筹推进社会全面高质量发展，部署推进新型数据中心产业发展新方向，出台了一系列支持、规范、指引政策和具体实施工程，包括“新基建”、《新型数据中心发展三年行动计划（2021—2023年）》、全国一体化大数据中心协同创新体系系列政策、绿色低碳发展支持政策等，以及加快部署实施的“东数西算”工程，从战略高度统筹数据中心与经济、社会的全面数字化协同高质量发展。国家政策的落地实施和深入推进，促进了数据中心产业链上的各方乘势推进自身高质量转型及深入发展。在“东数西算”工程下，我国数据中心兴起了新一轮投资热潮，对数据中心行业来说是一个大的发展机遇。“东数西算”工程的实施将带动相关领域的发展，包括数据中心运维、数据中心建设、服务器、芯片、系统和数据库相关软件、通信设施数据流通、数据基础、数据处理、人工智能等。相关领域的发展，也会为新型数据中心的发展提供全面支持。

（二）挑战

1.产业发展需求与规模增长挑战

从行业竞争来看，数据中心行业吸引了更多领域的投资者，数据中心行业的竞争愈发激烈，将重构当前数据中心的市场格局，促进行业的新一轮洗牌。从供需结构来看，数据中心建设同比增速有望保持在30%左右，但数据中心需求量短期内无法形成规模，与数据中心规模增长不一定完全匹配。在西部业务需求不充分的地区，供需不平衡为数据中心的经营带来一定的挑战。从创新运维来看，随着数据中心规模的扩大、服务器数量的不断增长，以及计算网络、存储网络、数据网络的融合，传统的人工运维手段将难以应对，为数据中心的运维方式创新带来了挑战。

2.绿色低碳发展约束指标趋严

在推动实现“双碳”目标和国家对数据中心低碳节能指标要求提高的背景下，各地陆续发布数据中心相关能耗限制政策和PUE指标，对新建和扩建数据中心提出了更高要求。这会加快数据中心节能降碳方案的实施和数据中心与绿色节能技术的融合应用，为数据中心带来了更大挑战。

3.产业高质量发展下的劳动力需求挑战

劳动力是产业发展的关键要素。目前90%的数据中心员工年龄在45岁及以上，约一半的从业人员在该行业工作了10年及以上。产业的高质量发展离不开满足产业发展需求的人才。在数字经济发展要求下，要确保数据中心高质量协同发展，必须在培训和满足新员工需求上加大投入，否则将面临劳动力紧缩局面和抢夺人才的激烈竞争。因此，人才紧俏是数据中心发展面临的一大挑战。

4.安全治理架构和机制挑战

数据泄露风险防范、隐私保护、安全机制确定、规范制定是未来超大规模数字要素市场形成需要重点补足的方面，全方位解决这个问题需要国家和产业共同努力，以建立数字要素和网络安全保障监督执行体系。 B0YLDjrCDqZ5IP4PvXWuD0eXmf+BpeY5cP9tkHOtqSiLrdyRvSMIV2INW0TP0ca7