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国家竞争优势的获得，关键在于产业的整合竞争，而产业的长远发展往往取决于这个国家中若干区域内形成的有竞争力的大产业集群。产业集群的发展，加快了区域工业化步伐，有效地促进地方经济增长，加速地区经济发展二元结构的消融，从而推动了社会、经济的和谐发展。然而，产业集群在带来区域经济发展的同时，也带来较大的区域污染这一负效应。由于加快构建生态产业集群是我国产业集群下一步发展的宏观大趋势，因此，做好关于生态产业集群发展路径的相关研究，势在必行。
创新驱动已经成为国家的基本政策，在逐步失去人口红利的现阶段，创新驱动逐渐成为我国发展的最重要驱动力。现阶段，科技进步日新月异，科技是第一生产力，全世界都将科技进步作为最核心的动力进行要素配置。企业的发展、国家的发展都要依靠创新，世界各国都将创新摆到国家战略的核心层面，纷纷出台相关政策，鼓励创新、推动创新。唯有通过产业创新驱动持续产业集群从单一高重复消耗劳动密集产业集群向生态产业集群进化，才能建立起产业集群可持续发展的新的竞争优势，才能加快推动区域经济发展。另外，只有不断创新，不断提高生产工艺，不断提高生产水平，不断进行产业升级，产业集群才能形成区域竞争优势。因此，研究产业集群发展的创新协同影响因素，推动传统高消耗产业集群向生态产业集群升级，对于指导制定区域产业集群的升级战略和相应管理政策、保证区域产业集群可持续发展、延缓产业集群衰退具有重要的指导意义。
2009年，郭重庆院士在全国工程技术论坛上指出：“在当今经济变革的时代，一个行业如果要生存下去，必须调整企业经营理念，从产品导向到服务导向。若能抓住服务化转型的机遇，在服务科学与服务创新上有所作为，中国有可能在服务型制造模式、电子商务新的商业模式上实现突破，推动社会大分工，颠覆传统的制造模式和商业模式，推动中国经济社会大发展，并对世界经济发展做出贡献。”由此可见，服务设计与管理创新不仅仅局限在服务业本身，也出现在制造业和非营利性的公共部门，是一个十分宽泛的概念。从广义上讲，服务管理创新是指一切与服务相关或针对服务的创新行为与活动；从狭义上讲，服务创新是指发生在社会服务业中的创新行为与活动。就产业对象而言，现有的服务创新研究至少包括生活服务业、制造业和非营利性的公共部门等。通过生态产业集群本身的产品服务创新，包括上下游循环生产企业、与之相关联的其他产业组织和其他与竞争有关的产业实体，如零部件、机器设备及服务、专用基础设施的供应商、下游的销售渠道和客户、制造商和在技术、技能上相关的实体等。企业内上下游之间服务创新主要包括：企业末端服务创新，上游企业通过对产品末端废弃物和副产品进行相应的工艺加工、为下游企业提供副产品服务、下游企业创建处理废弃物技术系统。过程服务创新主要包括：上下游企业自身的新工艺技术的开发，过程集成优化，管理模式创新，产业组织创新等；产品服务创新主要包括：通过产品生态设计、优化产品结构等手段，创造新产品、新市场、新政策、新的商业模式，带来产品生命周期内环境最优化的效果。通过顾客供应商参与的产品服务创新，为产品增加附加值，减少制造过程带来的环境污染。系统服务创新主要包括：开发可再生资源供应体系、生产技术和终端消费体系等，生态产业集群通过组织施行产业共生、循环经济、低碳经济、生态消费等政策，开发出可利用再生资源能源的新技术、新市场、新商业模式，新的产业组织。
此外，通过公共服务的协同创新，包括对基层政府、大学、标准化技术机构、智囊机构、职业培训机构及民间商会等产业机构服务进行创新，为生态产业集群组织提供更为专业化的管理、调控、服务、监管、培训、教育、信息、研究和技术支持等，为生态产业集群的发展提供强大动力。