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1.11 产业运作

1.11.1 名词解析

产业运作是指以市场为导向,以效益为中心,对农业的支柱产业和主导产品,实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理,把产供销、贸工农、农科教紧密结合起来,形成一条龙的经营体制,使农业走上自我发展、自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。

1.11.2 政策摘编

2012年,国务院印发《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》(国发〔2012〕10号),指出农业产业化是我国农业经营体制机制的创新,是现代农业发展的方向,要通过做大做强农业产业化龙头企业,加快发展农业产业化经营。

2017年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》的通知(中办发〔2017〕38号),明确提出培育和发展农业产业化联合体。农业产业化联合体的提出,既顺应了实践发展的需要,又体现了中央的最新要求。

2018年,农业部、发改委等六部门联合发布《关于开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点的指导意见》(农产发〔2018〕4号),指导各地稳妥开展土地(指农户家庭承包地)经营权入股发展农业产业化经营试点工作,促进乡村振兴。

2019年,国务院印发《关于促进乡村产业振兴的指导意见》(国发〔2019〕12号),指出培育壮大龙头企业队伍,培育创建农业产业化联合体,完善联农带农机制,加快推进农业产业化发展。

2019年,人民银行会同农业农村部等部门印发《关于金融服务乡村振兴的指导意见》(银发〔2019〕11号),提出支持农业产业化龙头企业及联合体发展。

2020年,农业农村部印发《全国乡村产业发展规划(2020—2025年)》(农产发〔2020〕4号),提出促进农业产业化和农村产业融合发展,壮大农业产业化龙头企业队伍。

1.11.3 热点方向

目前,农业产业化运作热点、难点问题:第一,产业化运作的模式要求产品在策划、生产与销售过程中都要密切结合,由劳动者统一安排,对产品在每一阶段的进展都有清晰的认知,但中国现存的经济体制将产品的一体化分割开来,不同的部分实行独立经营,降低了农产品的生产进度,阻碍了农业的大规模生产。第二,拓宽融资渠道,政府在继续增加财政投入的同时,应更多地吸引社会工商资本,引导互联网金融向农村领域延伸,弥补农业产业化发展的资金需求。第三,引进龙头企业,建立农业发展产业链。第四,统筹镇域经济发展,抱团发展形成合力,实现共赢。第五,提高劳动力素质。 tdp/Bted/9z5svOfrRjjrjoPbG/07QcqDHjh2naKi+J/tbTxW7CEnIKeksgHm4AR

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