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1.7 优势特色重点产业布局

1.7.1 名词解析

优势特色重点产业布局是指政府机构根据产业的比较优势和国情、国力状况,以及各类地区的综合条件,对重要产业的空间分布进行科学引导和合理调整。

1.7.2 政策摘编

2017年,国家发改委、农业部、国家林业局联合印发《特色农产品优势区建设规划纲要》(发改农经〔2017〕1805号),鼓励地方做大做强优势特色产业,争创特色农产品优势区,把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。

2018年,国家农业综合开发办公室下发通知,为贯彻落实乡村振兴战略要求,决定开展《农业综合开发扶持农业优势特色产业规划(2019—2021年)》(国农办〔2018〕1号)编制工作,提出围绕实施乡村振兴战略,通过财政补助、贷款贴息等方式,撬动金融资本和社会资本更多投向农业优势特色产业,培育壮大一批新型农业经营主体,着力打造一批农业优势特色产业集群,做大做强一批区域农业优势特色产业。

2020年,农业农村部办公厅、财政部办公厅印发《关于开展优势特色产业集群建设的通知》(农办计财〔2020〕7号),指出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立新发展理念,落实高质量发展要求,围绕乡村振兴战略部署,坚持市场主导、政府扶持的原则,按照全产业链开发、全价值链提升的思路,选准优势特色主导产业,集中资金资源,着力解决好产业发展中的瓶颈制约和关键环节,打造一批结构合理、链条完整的优势特色产业集群,为全面建成小康社会和乡村全面振兴提供有力支撑。

1.7.3 热点方向

目前,优势特色重点产业布局热点、难点问题包括:第一,中国特色农产品品种类型多,产业规模差异大,发展水平不一,要选择特色明显,对全国影响力大、辐射带动能力强、在国际国内市场具有竞争力、出口优势明显的特色农产品品种,确定重点区域。第二,尽管中国特色农业产业已经取得了长足发展,特色产业布局已基本形成,但是大而强、特而强的特色优势区域并不多。第三,很多特色农产品产区分布在丘陵、山区、高原等欠发达地区,农业基础设施保障程度不高,交通运输不便,生鲜产品外销困难,当地加工、产品包装、仓储物流等配套产业发展难以满足特色农业产业发展的需求。 B35QIvpxMLAUf8qMomcBq7uv1ts17iBIolgOgQxWn2wzb+/KeGf+RAPdpMnhhdeW

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