农业产业化经营是指用管理现代工业的办法来组织现代农业的生产和经营。以国内外市场为导向,以提高经济效益为中心,以科技进步为支撑,围绕支柱产业和主导产品,优化组合各种生产要素,对农业和农村经济实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理,形成以市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户,集种养加、产供销、内外贸、农科教为一体的经济管理体制和运行机制。
2008年,中共十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,要求推进农业结构战略性调整,发展农业产业化经营,促进农产品加工业结构升级,扶持壮大龙头企业,培育知名品牌。
2009年,财政部、中国农业发展银行印发《关于积极开展合作 共同推进农业产业化经营的通知》(财发〔2009〕34号),要求加大政策性金融的支农力度,推动了农业产业化经营的发展。
2012年,国务院印发《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》(国发〔2012〕10号),指出农业产业化是我国农业经营体制机制的创新,是现代农业发展的方向,要通过做大做强农业产业化龙头企业,加快发展农业产业化经营。
2018年,农业农村部、发改委等六部门联合发布《关于开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点的指导意见》(农产发〔2018〕4号),进一步支持土地经营权入股发展农业产业化经营,有序推进了农业产业化经营试点工作。
2020年,农业农村部、财政部印发《关于做好2020年农业生产发展等项目实施工作的通知》(农计财发〔2020〕3号),指出中央财政农业生产发展资金主要用于对农民直接补贴,以及支持农业绿色发展与技术服务、农业产业发展、农业经营方式创新等方面工作。
目前,农业产业化经营热点、难点问题包括:第一,产业结构不合理,大部分地区虽然结合当地的资源发展有关的产业,但缺乏更多的创新能力,导致地区产业结构不合理,相近地区出现类似产品,同时产品单一,产业发展的可持续能力差。第二,龙头企业规模偏小、带动能力弱,产业基地发展不均衡、布局较分散。第三,科技成果转化率低,一些科学技术在当地推广有困难,同时没有相关的组织机构支持技术的革新,导致企业的发展容易固守原有的操作模式。第四,农产品的市场价格缺乏有效保护,价格在市场影响下波动大,作为分散的农户没有较高的风险抵御能力,一旦价格波动导致农民的经济遭受巨大损失,必将打击农民的生产积极性,制约农业产业化经营的长远发展。第五,在新形势下,各地区农业发展局面也各不相同,要将农业发展重点放在农业产业化龙头企业培育、产业项目创新、农业品牌打造等方面,以此提高农业产业化经营水平,促进农业实现产业化、规模化和现代化发展。第六,目前中国农业生产和产业化经营仍存在农业现代化发展程度低、土地利用率低、农村人口收入低、产业化经营模式老旧等诸多不足,传统的农业产业化经营模式已不能满足当今社会的发展需求。为确保中国农业产业化经营模式健康发展,可从产业化经营模式、人才培养以及法律实施方面进行创新,从而加快农业产业化发展。