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2.1 成功发展模式

中国共产党的十九大报告提出,实施乡村振兴战略,要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。

农民收入的提高和乡村的富裕是社会富裕的重要指标和经济可持续发展的保障。党的十九大明确提出要实施乡村振兴战略。这是在总结中外农业农村发展经验基础上,着眼于当前城乡经济社会发展实际和未来新型城乡关系发展趋势做出的重大战略部署,是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。中国城乡的收入差距和公共服务差距仍然很大,长远来看,中国将一直有大量人口居住在农村。随着城镇化率逼近峰值,人口、资源、资本的城乡双向流动将越来越频繁,乡村的价值将日益凸显。世界主要发达国家在从传统社会向现代社会转型的过程中,乡村振兴是其必经阶段。主要发达国家通常在经历了工业化和城镇化快速发展阶段后,工业反哺农业、城市支持农村,最终实现经济社会均衡协调发展。在此梳理中国部分地区乡村振兴的做法,全面总结经验,对于推进乡村振兴战略实施提供有益借鉴。

乡村振兴主要从产业振兴、文旅融合、生态环保、地理位置等方面着手,总结为产业转型升级模式、电商特色产业模式、村集体与社会资本共同撬动模式、外部资金撬动模式、民宿发展模式、传统文化复兴模式、休闲旅游型模式、生态保护型模式、田园综合体模式、城郊集约型模式、渔业开发型模式、草原牧场型模式等12个发展模式。

2.1.1 产业振兴型

推动乡村产业振兴,构建乡村产业体系,实现产业兴旺,就要把产业发展落到农民增收上来,全力以赴消除农村贫穷。有资源不代表有产品,有产品不代表有产业,有产业不代表能产生效益。因此,把资源转成经济需要经历特色资源转化为特色产品、特色产品再逐渐形成特色优势产业、特色优势产业再转化成可观的经济效益等多重环节。其特点是产业优势和特色明显,农民专业合作社和龙头企业发展基础好、产业化水平高,能实现农业生产聚集、农业规模经营,农业产业链条不断延伸,产业带动效果明显。

2.1.1.1 产业转型升级模式

产业转型开放模式主要在东部沿海等经济相对发达地区推广,产业优势和特色明显,依托新农村建设知名度、美誉度高,新型工业、农业现代化程度高等优势,通过产业转型升级,整合形成了系列旅游品牌,提供一条龙旅游配套服务,开创了农业、工业、服务业联动发展的良好局面。

2.1.1.2 电商特色产业模式

电商特色产业模式是以实施乡村振兴战略为抓手,以农业供给侧结构性改革为主线,积极创新打造农业高质量发展,加快补齐农业“短板”,实现农业增效,农民增收。以“互联网+”为平台,以特色农产品为依托,确立了“政府扶持、搭建平台,市场主导、整合资源,突出特色、典型引路,社会参与、循序渐进”的“电商+产业”发展思路,打造“特色产业+龙头企业+电商”新模式,初步形成“一村一品”“一乡一业”,实现农业生产聚集、农业规模经营,农业产业“链接式”,构建集一二三产业与农旅相结合的“美丽乡村”发展系统,推动乡村的全面振兴发展。

2.1.1.3 村集体与社会资本共同撬动模式

村集体与社会资本共同撬动模式由村党组织牵头,村集体作为发起人,联合本村村民、党员致富能手等发起成立农村合作经济组织,吸纳全部贫困户和集体成员参加。合作经济组织在村党组织领导下开展工作,理事会成员与村“两委”成员双向进入、交叉任职。吸纳农户用土地等资源入股,降低农民单家独户面临的自然风险和市场风险,实现村集体、合作经济组织和农户三方共赢。通过“龙头企业+合作社+农户”“政府+社会资本+村集体”等创新型合作新模式,紧紧围绕市场需要发挥自身优势,提供服务、实现收益。村集体领办农村合作经济组织,能保证村集体在合作经济组织发展中占主导地位,牢牢把握农村产业发展的领导权和主导权。经济组织以“按股分红”和“按劳取酬”相结合,结合自身实际制订收益分配方案,农民通过土地等资源入股,吸收社会资本参与,能促使社会资本、农户收益、村集体的利益紧紧联结,形成利益共同体,推动合作社快速发展,同时也能有效确保村集体资产激活增值,防止“垒大户”现象发生,最大限度保障群众的利益。

2.1.1.4 外部资金撬动模式

外部资金撬动模式是一种实施政府指导、市场运作与村民自主有机结合的整体运作模式。市场为主导,企业为乡村投资开发的主体,开发、经营和管理均采取市场化运作。政府成立旅游开发建设指挥部,选派专人专岗,出台扶持政策,协调处理关系,解决制约因素。规划先行,统筹兼顾景区的开发建设。秉承“保护性开发”的原则,高起点规划,将生态保护和地方历史文化内涵的发掘作为规划的重点,坚持在传承中发扬、在保护中开发。以人为本,改善居住环境,因地制宜,保护生态环境,通过景区开发建设,提高村民文明程度,促进劳动就业和自主创业,并带动第三产业发展。打造外部资金撬动发展新模式,积极参与旅游标准化示范企业创建,提供项目支撑,通过有效开发,规范化管理,完善公共服务体系,推进和保障制度建设,形成互利共赢的局面,实现生产、生活、生态和谐发展。

2.1.1.5 民宿发展模式

民宿是利用当地闲置资源,民宿主人参与接待,为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。随着乡村旅游的发展,民宿成为乡村社会和旅游界一大热门话题,前景十分广阔。其以知识经济为基础,以自然生态环境为依托的创意生活品类,迎合游客自由体验的需求,成为提升农家乐产业内涵、推动农村经济结构转变的强力助力,有助于增加农民收入,带动整体产业链。民宿发展有利于发掘和保护当地人文历史、自然生态,用现代的文化创意手段来延续传承当地文化民俗,通过民宿设计,重塑乡村的魅力和提升乡村的文化竞争力。民宿设计是携带现代城市文明基因向农村地区延伸的桥梁,承载着都市人回归乡村寻找乡愁的情怀,符合现代人的兴趣、梦想、生活理念和审美需求,有利于促进农民素质的提高、农民生活方式的改变、农村社会价值观的提升,因此发展民宿必将成为当前生态农业与旅游融合发展的新抓手。

在乡村振兴战略的大背景下,民宿发展的步伐更加坚实,应立足当地特色文化,利用乡村的民俗资源和环境资源等为游客提供充满人情味的旅游体验。利用村落丰富的休闲资源,以民宿为基础产业,构建多层次产业体系,通过成立乡村旅游合作社、政策扶持、外资引进、人才利用等方式鼓励村民积极参与,采用“村集体+企业”运营模式,引入休闲娱乐项目,获取收益,实现乡村振兴。

2.1.1.6 乡村品牌发展模式

以高品质、好品牌为抓手,基于主导产业文化和在地文化等提炼乡村品牌IP,将品牌IP元素融合到乡村基础设施和活动、体验产品中,形成强烈的乡村主题氛围感,加强消费者的体验记忆点,塑造独特的品牌形象。通过本村品牌营销,实现引流和导流,促进三产撬动带动周边村落发展一产和二产,甚至是三产融合,从而增加对本区域各类产品的需求,推动乡村产业融合发展。

2.1.1.7 产业园区带动模式

产业园区带动模式通过对土地梳理整合,以技术密集为主要特点,以科技开发、示范、辐射和推广为主要内容,以传统民俗文化为辅助,以促进区域农业结构调整和产业升级为目标,以农业科技在不同生产主体间能发挥作用为形式,以产品、技术和服务为纽带,坚持“利益共享、风险共担”原则,形成新品种新技术引进、标准化生产、农产品加工、营销、物流等各种形式的示范园网络;依托休闲旅游,开发以民俗文化休闲为发展形式的创意农业,促进农民多种形式增收,实现传统与现代农业糅合发展。

2.1.1.8 全产业链发展模式

依托优势特色水稻产业,以“水稻+”全产业链发展为核心,以农业科技为支撑,坚持“无规划不设计、无设计不建设”原则,探索形成先共识后共建、先生态后项目、先公建后产业的“三先三后”实施时序,打造一个农商文旅跨界融合发展的田园综合体。形成以家庭承包为基础,以农户为核心主体,农业职业经理人、土地股份合作社、社会化服务组织等多元主体共同经营的新型农业经营体系,打造“一站式”的农业服务超市平台,形成“土地股份合作社+职业经理人+服务超市”三位一体的“农业共营制”模式。实现自动化、精准化、标准化、生态化的“稻米观光稻米体验稻米加工稻米品鉴稻米营销”的全产业链开发格局。

2.1.1.9 发展生态效益型特色农业模式

以乡村振兴战略为指导,以推进农业供给侧结构性改革为主线,建立“农民—集体—新型农业经营主体”的发展机制;农村集体经济不断发展、壮大,集体经济组织的规模化、集约化得到稳步提升;农村社会更加和谐稳定。抢抓土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革试点机遇,建立专业合作社、培育新型职业农民、健全服务体系,实现社会化服务、机械化生产,实现家门口就业,农民增收。积极推进土地合作经营模式改革,充分激发新模式、新主体、新业态,加快孕育新动力,全面实现乡村振兴战略目标。

2.1.2 文旅融合型

2.1.2.1 传统文化复兴模式

中国是以农耕文明为根基的国家,习近平总书记多次强调,乡土文化的根不能断,农村不能成为记忆中的故园。作为中华传统文化的重要组成,传统村落是农耕文明生活方式的重要见证,农业文化遗产则是农耕文明生产方式的重要记录。传统村落以其久远的建村历史和丰厚的历史文化留存,极具中华文化的本源性和历史传承性,彰显了中华民族悠久的历史与独特的精神特质,是延续历史文脉、传承特色文化、增强文化自信的重要载体,具有较高的文化价值、艺术价值、社会价值。然而在乡村振兴战略实施过程中最显著的问题就是传统村落地方记忆的具象体现被乡镇现代化所替代,致使地方记忆不断淡化甚至消失。为此,应高度重视传统村落和农业文化遗产保护利用,作为农耕文明时代的历史遗存,需要采用非“工业化时期批量生产”的思路和方式精心保护、利用和管理,确保农业农村现代化是“有乡土文化的根”的现代化,即在保留传统村落地方记忆的同时实现乡村振兴。

传统文化复兴模式遵循“活态保护、有机发展”理念,高度重视原生建筑的保护并制定出台了严格的开发规划,充分挖掘传统民俗文化与文旅有机结合,以乡土文化资源的保护发展为切入点,以调理、激活的方式,坚持系统保护、活态传承、业态培育,全力维护乡村村落形态,延续乡村文化根脉,激活乡村发展活力。探索传统村落保护发展路径,系统推动生态修复、经济修复、文化修复和人心修复,着力恢复乡村的整村风貌、传统民居生命力、乡村经济活力、优良文化基因和低碳生态环保的生产生活方式。

2.1.2.2 休闲旅游型模式

坚持“以农民为主体、让农民共同致富”的理念,以休闲农业和乡村旅游为重点,准确定位,因地制宜,推动农产品生产、餐饮、医疗、教育等服务有机整合。建设美丽乡村,着力于村容村貌整治、生态修复、特色挖掘以及合作社建设。同时进行集体资产股份制改革,鼓励村民以土地、山林、资金、劳动力入股,实现资源变资产、现金变股金、村民变股民的转变,创新出“公司运作+项目+村民入股”的综合性发展运营模式。通过公司来完善一二三产业结构框架,对全村所有经营性项目进行规划设计、经营管理,并统一进行利益分配,由公司代表村集体和全体村民对外合作。实现全村“人人是股东、户户当老板”,休闲农业与乡村旅游一体发展。

2.1.2.3 “特色产业+文化旅游小镇”模式

在准确定位优势产业的基础上,通过人才技术、资本等高端要素的集聚,加快推进产业集聚、产业创新和产业升级,突出特色成分,延长产品产业链,形成产业盈利链条。基于地域特征,依托空间特色,融合丰富的自然资源、人文资源等,打造休闲产业。形成一个相对独立于市区,与自然有机融合,集产业发展、旅游观光、休闲度假于一体,具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台,不仅能实现农业产业融合发展,还能促进产业转型和创新产业集聚区。

2.1.2.4 资源整合与利益共享的乡村旅游模式

基于从经济、社会、政治、文化等诸多视域着眼审视,自发自觉地树立整体意识与全局观念,以系统思维来配置和统筹发展,从而实现以资源最佳配置和供求高效匹配的大统筹理念为指导,以实施乡村振兴战略为抓手,以发展乡村旅游为重要途径,以壮大农村集体经济、实现共同富裕为总目标,以准确把握需求和高效匹配供给为基本原则,以注重产业联动、创新经营体制、传承农耕文明、创新治理体系为重点方向,通过盘活做精存量资产、优化调整股权结构、推动乡村产业融合、强化道德建设等手段,统筹党建与发展、资源与市场、利益与治理、文化与发展,走资源整合与利益共享的乡村旅游发展模式。

2.1.2.5 “文化+特色产业模式”

采取宜耕则耕、宜渔则渔、宜工则工、宜农则农、宜生态则生态、宜旅则旅的因地制宜措施,积极发展壮大村集体经济。例如,马庄乡村工业实现从“地下采煤”到“地上加工”,再由“黑色制造”到“绿色发展”的多次蜕变,形成了农、工、商、贸综合发展格局。以发展民营经济为突破口,以建设标准厂房为载体,大力培育科技含量高的特色主导产业,形成了多家年总产值过亿元的科技小巨人企业;整合资源打造马庄特色民俗文化旅游。促使现代农业、特色制造业、文化民俗产业、生态旅游业等一二三产业融合、线上线下融合的绿色产业蓬勃发展,推动马庄村的全面振兴发展。

2.1.3 生态保护的田园综合体型

2.1.3.1 生态保护型模式

“生态兴则文明兴,生态衰则文明衰”,农村生态环境与群众根本福祉息息相关,已成为衡量地方政府治理能力现代化的重要依据。加强农村生态环境治理,不仅是民心所向和客观所需,也是实施乡村振兴战略的重要引领和应有之义。生态保护模式主要是在生态优美、环境污染少的地区,围绕“生态立村——生态经济村”这一核心,在保护生态环境的基础上,充分利用环境优势,把生态环境优势转变为经济优势。其特点是自然条件优越,尤其水资源和森林资源丰富,具有传统的田园风光和乡村特色,生态环境优势明显,把生态环境优势变为经济优势的潜力大,适宜发展生态旅游。

2.1.3.2 田园综合体模式

田园综合体作为乡村新型产业发展的亮点措施已被写进中央1号文件。田园综合体集循环农业、创意农业、农事体验于一体,以空间创新带动产业优化、链条延伸,有助于实现一二三产业的深度融合,将成为乡村振兴、实现乡村现代化和新型城镇化联动发展的一种新模式;田园综合体是在城乡一体格局下,顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展,结合农村产权制度改革,实现中国乡村现代化、新型城镇化和社会经济全面发展的一种可持续性模式;田园综合体模式是指综合化发展产业和跨越式利用农村资产,是当前乡村发展代表创新突破的思维模式。“田园综合体”的打造以旅游为先导,以产业为核心,以文化为灵魂,以流通基础为支撑,以体验为价值,以乡村复兴和再造为目标,撬动区域价值,通过吸引各种资源与凝聚人心,给那些日渐萧条的乡村注入新的活力,重新激活价值、信仰、灵感和认同的归属。

完善的田园综合体应是一个包含农、林、牧、渔、加工、制造、餐饮、酒店、仓储、保鲜、金融、工商、旅游及房地产等行业的三产融合体和城乡复合体。把当地世代形成的风土民情、乡规民约、民俗演艺等发掘出来,让人们体验农耕活动和乡村生活的苦乐与礼仪,以此引导人们重新思考生产与消费、城市与乡村、工业与农业的关系,从而产生符合自然规律的自警、自醒行为,在陶冶性情中自娱自乐,化身其中。坚持以农为本,以保护耕地为前提,提升农业综合生产能力。要保持农村田园风光,保护好青山绿水,实现生态可持续;要确保农民参与和受益,带动农民持续稳定增收,让农民充分分享发展成果,更有获得感。让人们从中体会到农业是充满希望的现代产业,农民是令人羡慕的体面职业,农村是宜居宜业的美好家园。

2.1.4 地理地貌联动型

2.1.4.1 城郊集约型模式

城郊集约型模式是一种立足农业发展,着眼生态保护,利用先进生产技术发展农业的集约、绿色、高效、生态、可持续的城郊乡村发展模式。其中,“集约”指的是农业的集约高效发展,粗放的发展模式已经不能满足农业发展及城郊乡村的发展要求,城郊集约型模式能够适应新时期城郊乡村的发展要求,它的构建目的在于解决农村经济发展过分依赖工业,经济停滞不前,发展遇到瓶颈、生态环境遭到破坏、农民缺乏生产积极性等问题。城郊集约型模式主要出现在大中城市郊区,其特点是经济条件较好,公共设施和基础设施较为完善,交通便捷,农业集约化、规模化经营水平高,土地产出率高,农民收入水平相对较高,是大中城市重要的“菜篮子”基地。

城郊集约型模式因地制宜,依托当地独特资源优势,以市场需求为导向,创建高产田为抓手,大力发展环保农业、生态农业、休闲农业,服务于乡村周边大中城市,实现了农村休闲产业的功能集聚。同时,大力发展农副经济,注重卫生环境的治理,在新农村建设中,开展村庄改造和基础设施建设。规范土地流转,鼓励兴办家庭农场,实行家庭农场集中经营,实现家庭农场的专业化、规模化经营,完善服务管理,提高家庭农场运行质量,提高农民创收积极性。

2.1.4.2 渔业开发型模式

按照生态宜居的新要求,渔业不仅要为人民群众提供丰富的水产品,还要提供优美的水生态环境。促进乡风文明,要求注重传承渔文化,不断满足城乡居民日益增加的休闲、度假和健康需求,提供更好的休闲文化生活。推进治理有效,就要创新渔业渔区管理,依法治渔,维护渔区稳定。实现生活富裕,就要不断提高渔业发展质量和效益,实现渔民增收致富,提高渔民获得感、幸福感。

渔业开发型模式以生态优先、绿色发展为发展方针,坚持“提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民”的总目标,以市场为导向,着力延伸渔业产业链,不断拓展渔业新功能。积极发展水产品加工业,大力发展休闲渔业,加强渔业品牌建设,推进“互联网+渔业”深度融合,用数字化、智能化和信息化手段改造渔业、提升渔业。创新现代渔业产业体系、生产体系和经营体系,大力发展绿色水产养殖业,用加工业提升渔业、用休闲体验拓展渔业、用品牌建设做强渔业,促进产业融合发展,延长产业链、提升价值链,不断提高渔业质量效益和竞争力。

渔业在农业产业中占主导地位,渔业开发型模式主要适合沿海和水网地区的传统渔区,其特点是产业以渔业为主,通过发展渔业促进就业,增加渔民收入,繁荣农村经济。通过弘扬传统渔文化,培育现代休闲产业文化,助力乡村文化振兴。

2.1.4.3 草原牧场型模式

草原牧场型模式的要点是草原,保护好草原生态环境是发展过程中的重要任务。把农牧区发展、农牧业增效、农牧民增收作为中心工作,依托自然资源、区位优势,调整产业结构,推动农牧产业特色化、规模化、现代化发展。坚持生态优先的基本方针,推行草原禁牧、休牧、轮牧制度,促进草原畜牧业由天然放牧向舍饲、半舍饲转变,发展特色家畜产品加工业,形成独具草原特色和民族风情的发展模式。引导农牧民转变发展方式,逐步由家庭“作坊式”养殖向规模化、集约化、标准化方向转变。通过项目扶持鼓励和支持农牧民发展“小三养”及特种养殖业。草原牧场型模式主要在中国牧区半牧区县(旗、市),占全国国土面积的40%以上。其特点是草原畜牧业是牧区经济发展的基础产业,是牧民收入的主要来源。

2.1.4.4 山区型模式

以实施乡村振兴战略为抓手,依托山区多民族集聚、红色资源、水源涵养、绿色生态等突出优势资源,补齐基础设施建设滞后、乡村发展人才短缺、公共服务设施建设不足等短板,通过实施农业综合生产能力提升工程、休闲农业和乡村旅游精品工程、“乡贤+乡村振兴”引才回乡工程等一批重点工程,一方面借助美好的生态环境大力发展乡村旅游业,另一方面借助山区特色资源优势,做大做强特色产业,探索一条在新形势下山区绿色发展、生态富民、科学跨越的新路子,使山区成为生态经济繁荣、绿色发展彰显的宜居、宜业、宜游的美丽幸福新家园。

2.1.4.5 海岛型模式

以浙江东部沿海地区为代表,其利用独特的地理位置与自然资源条件,重点结合海洋经济示范区建设,提升发展现代海洋渔业,大力拓展海洋功能;发挥以海岸风光为优势的海湾海岛精品旅游式“海上花园”,以海岛区位为优势的海洋新兴产业、现代海洋服务业和先进临港制造业集聚的“对外开发”,以陆海优势要素资源流动转化为优势的“陆海联动”等特征,沿着生态和谐、文景共荣、开放共享的新思路,推进渔农业增效、渔农民增收、渔村增美,实现沿海地区的振兴。

2.1.4.6 平原型模式

以提高农业创新力、竞争力和全要素生产率,加快农业新旧动能转换,推动农业全产业链发展的“产业融合”,全面实施大众创业、万众创新战略,建立健全创业就业服务体系,构建创新创业平台为重点的“创新创业”、大胆探索、改革创新,积极进行“三农”改革发展试点探索和有益尝试为机制的“先行先试”,通过实施乡村振兴战略,凭借地形开阔、市场广阔、要素集聚等自身优势,在新时代新形势下,走出一条平原地区布局协调、产业体制化、乡村升级的新路子,实现平原振兴。

2.1.4.7 “多村联创”发展模式

践行“绿水青山就是金山银山”的理念,强化主体功能定位,创新在保护中发展、在发展中保护的思路,实现了生态良好、生产发展、生活富裕的目标。通过“多村联创”形成“强村带弱村”“强强联合”“薄弱村抱团”等联合体形式的多种发展模式,改变由于地理位置不同、资源条件优劣等因素导致的村的发展水平不均衡问题。整合联合体内资源、资产、资金,优化产业向多样化布局,公共基础设施布局合理,共建共享;产业互补、三产融合,盘活存量资源,带动村强民富,实现乡村全面振兴。

2.1.5 科技支撑型

2.1.5.1 “科技+专家+合作社”的专家带动模式

该模式通过“科技+专家+合作社”综合带动,包括:一是科技专家直通一线,农业科研机构选派科技副县(市)长、科技副乡(镇)长、科技特派员、“三区”人才,组建博士服务团、农业科技服务团、乡村振兴工作队、“访惠聚”驻村工作队等,科技专家扎根基层;二是以合作社为科技应用载体,通过科技示范与科技入户工程、农业科技“五个一”行动,将科技人员带来的项目、技术、资金放到合作社、新型生产经营主体集中展示,规范操作,开展技术应用与示范;三是聚焦轻简化实用技术,针对粮经作物绿色生产和规模发展,针对实际问题,转移实用技术,起到实际效果,扎扎实实地解决瓶颈难题,打开技术突破口,以点带面实现技术应用。“科技+专家+合作社”的专家带动模式用最直接的方式拉近了科研人员和农户、科研成果与现实生产力转化之间的距离,实现了“做给农民看、带着农民干”,让农民“看得见、听得懂、记得住、说得出、用得上、效益高”。“不走的科技队伍”成为科技支撑乡村振兴的一道亮丽风景。

2.1.5.2 “科技+平台+基地”的平台带动模式

“科技+平台+基地”的平台带动模式由农业科研机构在建设乡村振兴科技引领示范村镇中,通过院地合作,按照“将实验室建在田间地头”的思路,使新品种、新成果、新技术、新装备不断在基地落地、集成和应用展示,吸引广大农民自觉地走进基地(平台)接受培训。包括:一是共建成果展示平台,科企联合打造现代农业科技综合示范区、院士工作站、农业科技专家大院等平台,通过平台载体打造,推动人才、项目、资金、技术等向基地聚集,形成专家帮扶、技术展示、平台服务的“三位一体”联动机制;二是共建成果推广平台,科企联合打造试验示范基地、农业科技试验站等,推动地方生产体系、服务推广体系在基地内的融合发展,培育壮大农业企业、专业协会、家庭农场等新型经营主体,有力支撑当地农业产业的转型发展、功能拓展和链条延伸;三是立足基地辐射周边,夯实技术应用示范基地,开展常态化的培训交流,拧紧发现问题、研究问题、解决问题的工作链条,及时宣讲科技增产增收成效,带动周边农民享受科技进步红利,实现技术研发到田间应用的无障碍转化,以发挥科技在支撑乡村振兴中的重要作用。

2.1.5.3 “科技+企业十农户”的企业带动模式

“科技+企业+农户”的企业带动模式主要是在建设乡村振兴科技引领示范村镇中,通过院企合作,实现小农户和现代农业发展以及大市场的有效对接。包括:一是注重企业引领,依托规模化企业、龙头企业、新兴企业,针对地域优势产业,发挥企业生产经营主体的效能,提供良好发展环境,培育企业品牌,提高企业收益;二是发挥各自专长,科研院所与企业紧密联合,科研院所出智力、出技术、出设备,通过创新科技植入产业方式,前置科技切入口,帮助企业研发新产品或改进产品生产工艺,科研院所根据企业和市场需求研发有前景和竞争力的新产品,缩短产品研发周期,开展“即研即推”新型服务,提高农业生产经营组织化程度;三是联合创建品牌,在农业科研机构指导下,企业出资金、出场地,创建区域性公共品牌,构建新型生产方式,开发“三品一标”优质农产品,建立优质农产品生产基地,扩大种养规模,带动农户增收致富。

2.1.5.4 “科技+三产融合+农户”的农旅带动模式

在建设乡村振兴科技引领示范村镇中,发挥区位优势,围绕休闲农业、创意农业、体验农业发展的技术需求,开展休闲景观营建、珍奇异特品种创制、村镇全域规划、休闲产业政策等研究,提高休闲农业产业科技含量和发展水平,实现一二三产整体联动发展。包括:一是聚焦三产融合,结合地方资源禀赋和文化传承,强化科技精准供给,大力发展集农业生产、农业观光、休闲度假、农事体验于一体的休闲农业和乡村旅游,拓展传统农业功能,增加村民创业就业途径,壮大村级集体经济;二是树立堡垒示范户,通过筛选评比确定示范户,给予一定的资金支持和技术帮扶,提升农旅综合服务质量,提高示范带动效果;三是优化融合服务,对接新产业新业态,发挥区位优势和资源优势,通过资源精细化管理,打造“互联网+口碑”及产品营销途径,促进三产融合发展,推动生产、生活、生态三大功能统一,形成特色鲜明、效益突出、生态良好的休闲农业和乡村旅游发展格局,助力农民增收、农业增效、农村发展。

2.1.5.5 “科技+党支部+农户”的党建带动模式

在建设乡村振兴科技引领示范村镇中,参建农业科研机构积极与村镇党组织开展联合共建,发挥党支部战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用,将党支部建设植入新型农业经营主体中,通过“支部联村企、科技旺产业”,发挥思想引领和技术带动作用,更好地为村民、为合作社成员服务,助推乡村产业振兴,支撑示范村镇建设。包括:一是党建引领,通过结对共建方式,积极发挥科研院所、农村基层党组织的领导核心作用,实现政治优势、组织优势、资源优势、技术优势、管理优势的有效整合和聚焦放大;二是联合共建,促进党组织与企业、农户互动,通过“支部搭台,科技人员唱戏”,培育党员能人和党员技术骨干,为农民提供技术和产、供、销方面的支持;三是榜样先行,以基层党组织、模范党员为抓手,示范应用科技成果,发挥党员先锋模范和党支部战斗堡垒作用,带领周边群众共同进步。

2.1.5.6 “科技+能人+农户”的能人带动模式

在建设乡村振兴科技引领示范村镇中,以“一帮一”“一帮多”等形式,支持科研机构、农技能手与当地农民结成帮扶对子、帮扶团体,把知识、技术、经验等传授给周围农户,通过信息共享、技术指导、生产支持等,使农民户户有产业,家家有项目。包括:一是注重培育能人,切实发现和培养新乡贤和乡村能人、回乡能人、乡土人才,科研机构重点扶持和培训,开创特色培训班,着力提高乡贤和大户的生产技术和理论水平,提高各类能人的创新能力、示范能力和科技成果的吸纳能力;二是发挥能人带动效果,鼓励支持各类能人创办、领办农业新型经营主体,参选村级组织负责人,带领村民积极推广应用农业科技成果,引导和帮助村干部、致富能人、产业大户带头成立农民专业合作组织或大型企业,示范推广各种新技术、新产品、新成果,通过能人效应、典型示范和技术服务,带动农民致富,促进产业规模化经营,形成“一村一品”的产业发展格局;三是科技支撑提供持续动力,科技机构提供长期和稳定的技术支持,密切联系能人乡贤,实现良好互动,共同推进技术应用示范,提高生产经营成效,推动乡村产业振兴。

2.1.6 人才振兴型

2.1.6.1 引进退休科研人员模式

结合退休科研人员所具备的较高的专业技术水平、丰富的实践经验、充足的时间,根据各地乡村振兴发展过程中的产业面临的难题,充分挖掘其智力潜能和亟待开发的宝贵人力资源,精准定位“当好村经济发展的智库”的角色,对标对表、全力解决农业农村产业发展中出现的困难,为各地乡村振兴有效开展助力。在保证引进退休科研人员应有劳动待遇的前提下,利用好这些人力资源,发挥他们的余热,以促进农业农村经济持续健康发展。

2.1.6.2 吸引高校毕业生模式

鼓励支持高校毕业生到农村就业,做好农村人才回引工作,培育一批农村经营管理能手、专业技能强手、创业致富带头人。建立“市委党校集训+驻外商会实践培训+高校培训机构外训+市级部门专业培训+乡镇(街道)分期培训+村级跟踪培训”“六位一体”教育培训体系,搭建创业网上交流平台,组织开展新青年座谈会、青年联谊会、青年先锋论坛等活动。强化乡村人才支撑,打造一支强大的乡村振兴人才队伍。

2.1.7 “绿水青山就是金山银山”实践型

1.总体概述

深入贯彻习近平总书记生态文明思想,践行“绿水青山就是金山银山”理念,正确处理好经济发展和生态环境保护的关系,以区域自身环境特点和资源禀赋为发展基础,通过“守绿换金”“添绿增金”“点绿成金”“绿色资本”等转化路径和生态修复、生态农业、生态旅游、生态工业、“生态+”复合产业、生态市场、生态金融、生态补偿等转化模式,找到适宜当地环境和生态资源的绿色发展路径,把绿水青山蕴含的生态价值转化为金山银山。

2.分模式概述

(1)修复生态本底,厚积生态资本——生态修复模式。以改善生态环境质量、提升生态资产、增值生态资本为主要任务和举措,通过坚持不懈地开展生态保护修复与生态建设工程等生态添绿、增绿、补绿举措,久久为功,厚积薄发,不断夯实绿色可持续发展的生态根基,筑牢经济社会发展的“生态银行”,推动生态资产、绿色资本不断增值、累积和变现,将绿水青山的自然财富、生态财富转变为经济财富、社会财富,实现生态文明建设、脱贫攻坚、乡村振兴和绿色发展的协同推进。该模式主要适用于生态环境本底较差或生态环境敏感、脆弱的地区。

(2)推进农业生态化,激发乡村振兴活力——生态农业模式。以资源循环利用和生态环境保护为重要前提,依托特色农业资源、农耕文化、人居环境,通过推动农业循环化、特色化、规模化、高端化,大力发展绿色有机农业、特色生态种植养殖、生物多样性保护与减贫、道地中药材种植、生态立体循环农业等,树立和打造特色生态农产品品牌,提高品牌市场竞争力,推动农业振兴和造福百姓,实现生态与农业、农村、农民效益的统一。该模式主要适用于生态环境良好、以农业为主导功能的地区。

(3)盘活特色资源,发展“美丽经济”——生态旅游模式。依托良好的自然生态环境和独特的人文生态系统,以可持续发展为理念,以保护生态环境为前提,以统筹人与自然和谐发展为准则,按照以保护促旅游、以旅游促发展、以发展促保护的思路,通过采取生态友好方式,开展生态体验、生态教育和生态认知活动,创新打造生态旅游新模式,塑造特色生态旅游品牌,并充分发挥生态旅游的拉动力及催化集成作用,助力区域内经济社会协调发展,实现旅游产业与生态环境保护共赢。该模式主要适用于生态环境优良、特色旅游资源丰富的地区。

(4)聚力转型发展,引领提质升级——生态工业模式。以扩容提质和转型发展为核心,通过对传统工业进行绿色化改造和升级,做大、做精、做细特色生态工业,培育生态工业集群和区域生态品牌,并以改善生态环境质量为基础,创新驱动和吸引产业、资本、人才、技术等集聚,培育发展资源节约、环境友好的优质产业,推动实现“凤凰涅槃”式的绿色高质量发展。该模式主要适用于生态环境容量较小、开发强度较高或山水林田湖草等特色资源占比较大的地区。

(5)延伸产业链条,促进业态融合——“生态+”复合产业模式。以产业链条纵向延伸促进生态业态融合发展为目标,把生态发展理念贯穿于产业发展、全域旅游、生态环境治理、科技金融、城乡建设以及乡村振兴等方面,推动大生态与大数据、大农业、大旅游、大健康产业等协同发展,培育“生态+”复合产业融合发展的新业态、新模式,不断延展“生态+”效益,形成产业合力效应,实现新业态多元融合、产业发展转型升级、城乡环境转型升级、生活品质转型升级和城市品位整体提升。该模式主要适用于生态资源禀赋、产业基础较好、创新要素比较集聚的地区。

(6)推进生态确权,拓展市场交易——生态市场模式。以盘活生态资源、推动生态市场交易为主要目标,以构建生态产品及其价值实现的市场化运作和市场交易体系为重点,探索建立以生态系统服务消耗量为依据的生态环境指标及产权交易机制。通过开展用能权、碳排放权、排污权、水权等市场化运作,搭建生态产品市场交易平台,明晰产权责任,实现生态产品供给者和消费者之间的利益平衡,促进生态资源资产化、可量化、可经营,变生态资产为真金白银。该模式主要适用于生态资源丰富、制度建设完备的地区。

(7)创新金融产品,服务“绿色产业”——生态金融模式。以推进生态效益转化为经济效益、发展绿色金融为主要目标,通过创新绿色金融产品和金融手段将生态资源股权化、证券化、债券化、基金化,构建生态资源融资担保体系,让绿色生态成为“钱袋子”,源源不断地“生金生银”,实现生态环境保护与经济社会的可持续发展。该模式主要适用于生态环境优良、生态经济发达的地区。

(8)享补偿红利,绘绿色底色——生态补偿模式。该模式以建立健全生态补偿机制为主要路径和手段,通过加强生态环境保护,提升生态系统服务功能,进一步提供更多干净水源、洁净土壤等优质公共属性生态产品,并根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本等,建立起生态产品价值实现利益联结机制,推动实现保护“绿水青山”者受益,换来“金山银山”。该模式主要适用于国家生态安全格局“两屏三带”上生态功能和地位重要,或经济社会发展水平较高的地区。例如,湖南资兴市、西藏自治区隆子县等地区围绕生态利民、生态为民,通过生态购买、赎买、补偿以及生态公益就业等方式,探索生态补偿机制,推动实现保护者受益,形成了良好的可推广可借鉴的实践经验。 DJlJWaKr0XnQuCXVXBX5/LmlVvr1lk0BFGFt6fWSW0PMgq8I4Axj3dcd8X/xKw+6

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