基于国际政治的视角,权力是关系性力量与实体性力量的复合体。换句话讲,权力是实力与影响的结合体。如前所述,国际关系理论新自由主义学派代表人物约瑟夫·奈也认为,权力具有两张面孔,包括硬实力和软实力。然而,传统均势理论或制衡理论关注的是实力的平衡,而不是影响力。但是,既然权力包括实力与影响力或硬实力与软实力两个方面,那么制衡行为针对的就不仅是实力,还应包括影响力或软实力。
这一点尤其适用于阿拉伯国家关系中的制衡,特别适用于纳赛尔时期的阿拉伯国家制衡行为的分析。超国家认同、规范的存在和流行,国家认同缺失和政权虚弱等因素致使阿拉伯国家尤为关注国内外舆论及本国在阿拉伯世界的形象和声誉。因此,阿拉伯国家在采取制衡行为时,针对的往往并非来自其他阿拉伯国家的硬实力威胁,而是软实力挑战。
在阿拉伯世界,软实力不仅涉及一国的国际影响力,还关涉一国的政治安全与生存。如果一国的行为被认为不符合阿拉伯世界的集体认同和规范,那就是不正当的,就会遭到其他阿拉伯国家的谴责和批评。因此,在阿拉伯世界,阿拉伯国家往往通过操纵对手的形象来制衡对方,而不是通过加强军事力量。
20 世纪五六十年代阿拉伯世界盛行泛阿拉伯主义,纳赛尔时期的阿拉伯世界已分裂为以埃及和沙特为首的两大对立集团,双方通过发动舆论攻击等方式削弱、制衡对手。“软制衡”力量之强大,不仅导致阿拉伯世界的内讧、冷战甚至分裂,而且在客观上加剧了阿以矛盾,引发阿以战争。相对来讲,阿拉伯国家关系的“大家庭”特征,使得阿拉伯世界中的制衡更多受到阿拉伯或伊斯兰认同和规范以及政权安全利益等因素的影响。