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三、俄罗斯经济的未来走向

俄罗斯经济在 2021 年的快速恢复没有改变俄罗斯经济运行的模式特征,俄罗斯经济运行中表现出来的消费主导、增长动力依赖能源和投资不足等问题仍没有得到解决。

(一)俄罗斯经济体制有回归计划和政府干预传统的倾向

俄罗斯在防疫反危机过程中实施的结构性政策,使得政府越来越深入地介入市场经济活动。从 2019 年以来的结构性政策看,俄罗斯已经基本消除了转型以来新自由主义的影响。

俄罗斯政府正全面介入经济活动,以国家项目为主线、以国有经济组织为载体、以公共物品提供为手段,全面主导或引导投资、产业发展和对外经济关系。这些均是新转型方向的主要特征。

需要关注的是,俄罗斯发展道路与世界格局的变动是相互塑造的过程。苏联解体塑造了冷战后的世界格局,之后 30 年,美国霸权和全球资本霸权塑造了俄罗斯的发展道路。未来 10 年,俄罗斯的选择将对世界新格局的塑造产生很大影响,同时也将对中俄经贸合作产生重要影响。在俄罗斯外部环境不断恶化的情况下,俄罗斯为了维护自己在开放和国际竞争中的经济利益,政府的干预和对产业的引导力度将越来越大。在数字政务系统等技术手段的支持下,俄罗斯的经济体制有一种回归国家干预和经济计划的倾向。

(二)投资问题仍是制约俄罗斯长期经济增长的根本性问题

作为世界上唯一一个自然资源可以实现完全自给自足的国家,俄罗斯拥有一个 1.46 亿人口的大市场,同时拥有比较完整的工业体系和国民经济体系,经济的安全性和抗冲击方面具有其他国家无可比拟的优势。但是,俄罗斯经济也存在一系列内在的问题,包括经济的垄断性高、外资进入的门槛高以及地缘政治风险较大等,这些都严重制约着俄罗斯经济中的投资积极性。

2021 年 1 月至 11 月,俄罗斯的净资本外流为 73.9 亿美元,是2020 年 48.9 亿美元的 1.5 倍。据俄罗斯中央银行估计,在此期间,俄罗斯当年新增全部利润的三分之二(111.4 亿美元)流出本国。该利润水平创下近七年最高纪录,这主要归功于在国际市场商品价格上涨的情况下出口商收入的增加。俄罗斯中央银行报告指出,由于其他部门主要以直接投资的形式收购外国资产,私营部门金融交易的净余额增加了 1.5 倍。其中近一半出自大型企业的经营活动,这些企业以直接投资塞浦路斯和其他管辖区离岸结构的资本的形式提取资金。2021 年,75%的俄罗斯人共投资 616 亿卢布购买外国股票,自 2020 年年初以来的累计对外投资总额为 1.09 万亿美元,是之前两年(90 亿卢布)的 12 倍。

俄罗斯企业家之所以大量投资海外而不是投资国内,其根本原因仍是国内投资机会和盈利机会不足。经济学副博士、俄罗斯企业家和租户联盟主席安德烈·布尼奇认为,用行政方法打击资本外流毫无意义。由于俄罗斯经济政策效率低下,投资者在国内已无处投资,一切都处于垄断之中。某些正在进行的投资,也只能由狭窄的圈子和最大的公司进行。正因为如此,新增盈利的资本化不是在国内而是在国外完成的。体制条件制约、地缘政治条件不稳定、经济政策效率低下和前景缺乏导致投资者不愿长期投资。

长期来看,俄罗斯经济的主要问题首先仍然是投资不足。低积累率、低投资率和低投资增长率是制约俄罗斯经济长期发展的关键。造成低积累率、低投资率的深层次原因是俄罗斯经济的结构问题,包括能源依赖、经济的垄断性和主要领域的低开放度。这使得外资流入不足,国民经济与国际产业链的关联度弱,进而造成与全球制造业的技术前沿差距拉大。

(三)俄罗斯经济在中长期不会改变低速增长的轨迹

2021 年俄罗斯国内生产总值增长 4.7%,已经恢复到 2019 年疫情暴发之前的水平。在其他条件不变的情况下,俄罗斯经济只能实现低速增长,中长期平均国内生产总值不会超过 2%。如果俄罗斯要实现更高速的经济增长,只能要么改变当前的垄断性经济结构和对外资的限制,要么使 2019 年开始的政府主导的新投资周期真正运转起来。 Wm3scyXUMDx+1CwCrF+INr9Uduh5UCdOYCNTde9dkBTQ3EO112M/u+aqZ5J3Ww+8

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