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建立在区块链技术上的加密币，以及无国界跨境传输，主要挑战了货币世界的三大权威：
·美元本位
·传统跨境传输范式
·主权货币
从 1943 年布雷顿森林体系建立到 1971 年间，参与国都将其主权背书的法币与美元挂钩——每单位法币的背后有固定数额的美元外汇储备作支撑，而美元的背后是黄金，直至 1971 年尼克松政府废除了美元发行的黄金“枷锁”。布雷顿森林体系瓦解以后，全球金融体系仍然就着惯性，以美元为“中心”继续向前滑行。美元从此真正成为世界金融系统的“本位”性储币，背后是对美国政府及其财政收入的“信任”，而非黄金。从某种意义上来说，美联储扮演了世界央行的角色，也因此获取了特殊的权力。
借此特殊权力，以及在技术领域的基础性地位和全世界最大的消费市场，美国熟稔地实施金融制裁，实现了对世界上大量经济行为的实质性管制。世界金融市场的一体化在带来便利的同时，也使得金融风险可随时相互传染和转嫁，而占据支配性地位的美元，在转嫁风险上有天然优势。2008 年的金融危机，导致全球金融系统性风险蔓延，让各国付出了巨大代价。2020 年，新冠肺炎疫情暴发，美元超发，加上全球化的转向、最大贸易体之间脱钩的风险，全球对美元这个中心货币的信任也在逐渐丧失。
而传统跨境传输范式——通过关系银行层层转账，依赖SWIFT这样的权威第三方保持通信和纪录，是执行制裁监控的一个关键渠道。该范式除了被“武器化”以外，还极其低效。 IBM副总裁Jesse Lund说：“现代金融科技发展到今天，最荒谬的是，如果你把一万美元塞进Fedex寄到另一个国家，要比通过国际银行转账系统高效。这说明我们的国际传输体系有多落后。”
位于传统国际传输的“结构洞”环节的国际大银行如摩根大通、花旗银行、汇丰银行，以及银行间信息传送系统SWIFT,在区块链带来的颠覆性力量来临之前，仍然把持着在国际贸易和货币传输中“剪羊毛”的位置。
在一个国家内部，主权货币的价值取决于政府代理人央行，在此制度下，人民将信任交给政府，在享受政府所保障的安全性和便利性的同时，也让渡了自由和权利——跨境资金流动受到管制、承受通胀的恶果和系统性金融风险以及国际货币被“武器化”的风险。同时，我们的财务还必须承担银行篡改和犯错的风险。
人民将信任交给政府，在享受政府所保障的安全性和便利性的同时，也让渡了自由和权利。
总的说来，全世界以美元为中心，各国以政府主权货币为中心，国际传输不得不依赖可信任的“第三方”，实际上都意味着不同程度的垄断。为打破这些垄断，各路英豪提出了很多解决方式。
比特币创始人中本聪提出的以比特币为代表的加密币的“梦想”，旨在从金融层面推动“去中心化”和货币“主权回归”于民。以Facebook的Libra和Tether的USDT为代表的稳定币的异军突起意味着，民间力量借助区块链技术赋予的“信任”，有可能实现国家政府及其联合组织（如国际货币基金组织）难以突破的目标。以Ripple和Stellar为代表的跨境传输创新，则大范围地冲击着民族国家的边界。利用加密币背后的技术对美元中心地位和传统跨境传输的挑战，几乎是美国以外所有国家尤其是新兴市场国家如金砖五国的战略之一。
同时，民间加密币对主权货币的挑战，也是对现代国家政府的挑战——在主权国家不予干涉的情况下，私营的“共识”本位货币有潜力将货币的主权回归于民，在金融领域夺回自主权以后，社会分层和政治组织形式将会改变，传统的国家治理模式将被解构和颠覆。因为有潜力抓住金融命脉，就有潜力挑战国家政权。
有潜力抓住金融命脉，就有潜力挑战国家政权。
现在，以Libra为代表的稳定币初现端倪，在还未形成多大气候的时候，各国央行已经在争分夺秒，试图通过发行主权货币的数字代币，提高本币的全球通用性和便捷性，来捍卫主权货币。
在Libra的发行计划公之于世之后，法国财长勒梅尔不光认为Libra威胁欧洲国家主权，还认为欧元区应该立即研制发行欧元的数字货币
。2019 年，美国联邦众议员French Hill和Bill Foster给美联储主席鲍威尔写了一封公开信，要求考虑开发美元的数字货币，前美国商品期货交易委员会主席J.Christopher Giancarlo也在呼吁发行美元的数字形式，以维持美元在全世界的客户。2019 年 10 月，费城的联储主席Patrick Harker认为，美元的数字化是不可避免的，但是美国最好不要是第一个发行数字货币的国家，因为央行数字货币有诸多风险
。现在美联储走的路子，是在原有框架下，使用创新支付来提高服务的便捷性。2019 年，美联储宣布推出 40 多年来首项新支付服务FedNow,以实现实时支付。作为消费者和企业直接对接的付款平台, FedNow一年 365 天、一周 7天、每天 24 小时全天候接收付款
。该计划旨在为快速支付服务中的新私营部门提供一个中立的支付平台。除FedNow之外，美联储还在探索，如何增强自动清算中心（ACH）当日结算的功能，以及扩展美联储转移大额付款系统（Fedwire）资金服务和国家结算系统的营业时间。为控制平台上有可能出现的洗钱、逃税等行为，美联储正在与业界合作，通过加深对“虚假身份欺诈”，以及各种欺诈类别的认识，来改善信息共享，提高支付系统的安全性。
截至 2020 年 3 月，已有中国、英国、瑞典、俄罗斯、伊朗等多国央行或已发行基于区块链技术的数字货币，或正准备发行数字货币。有研究发现,2019年 80%的央行正介入数字化货币的工作，而 2018 年这个数字是 70%,2017 年则是 65%。
欧元区也正在集中精力开发泛欧即时支付系统。
Facebook的马克·扎克伯格在国会听证会上说：“如果我们不能推出Libra,中国就会（推出类似货币）”。
他说对了。
中国政府在央行数字货币上领先一步。2020 年 4月 15 日，中国央行的数字货币已经在农业银行开始内部测试，包括资产汇兑、钱包管理、货币交易记录查询和钱包挂靠等功能，其中钱包转账不需要总是牵涉银行。
2020 年 10 月，深圳市政府联合中国人民银行启动“礼享罗湖数字人民币红包”活动，面向在深个人发放 1000 万元“礼享罗湖数字人民币红包”，每个红包金额为 200 元，红包数量共计 5 万个。
中国人民银行发明的专利中有一项能实现数字货币的离线支付，
不需要互联网，而是通过蓝牙、红外线等方式交换数据，两个手机一碰，即可实现实时转账。但这种离线转账并非匿名，因此便于监管机构事后追责。
据《财经》报道，央行数字货币目前的试点机构包括工、农、中、建四大国有商业银行和移动、电信、联通三大运营商，试点场景包括交通、教育、医疗、消费等。有的分析师认为，央行数字货币的产业链上还将有智能合约等功能，采取的是“中央银行—商业银行”双层运营体系，沿用了现行的纸币发行流通模式，即：（1）中央银行将数字货币发行至商业银行；（2）商业银行向公众提供数字货币存取等服务。
双层管理模式是否和央行直接管理并存，外界仍在猜测之中。但是不管采用哪一种模式和设计，央行的知情能力都将显著提升，银行系统对用户的资金使用情况将具有端对端追踪能力。这将大大方便人民币在全球范围内的“中心化管理”和跨境传输。
包括中国在内的各国央行数字货币的兴起，代表了各民族国家捍卫主权货币、同时消解“中心化”货币——美元霸权的趋势。稳定币的兴起第一次对各国央行产生了威胁，后者很快竞相加入数字货币的角逐中。用区块链取代传统跨境传输范式，将削弱中心货币“武器化”的执行力。如果说CIPS （跨境银行同业支付系统）这样的替代品仍局限在传统关系银行的层层转账中，且难有突破的话，那么区块链基础上的数字货币传输则采取了一个革命性的框架去挣脱束缚。
包括中国在内的各国央行数字货币的兴起，代表了各民族国家捍卫主权货币、同时消解“中心化”货币——美元霸权的趋势。
各国央行采用区块链技术，致力于方便本币在全球范围内使用和传输，实质上实现了主权货币在控制上的“中心化”。跟比特币等“平民性”货币相反，这不意味着权力下放，而是权力在关键银行的集中，央行数字货币的“可追踪化”将赋予央行对于金融活动直接的知情能力。央行在加强控制的同时，区块链的难以篡改性和验证性去除了“跨境传输”过程的“中间人”——“关系银行”和SWIFT
的需要，也就挣脱了它们的束缚和监督。因此，现在一些国家在利用区块链技术，从结构上着手，将主权货币的“整个”国际交易过程尽可能地掌握到本国政府的代理人手中，并从方便、快捷等实用性方面着力，抓住本国参与的国际贸易和国内消费市场扩张的时机，来扩大主权货币的国际化，蚕食美元的市场份额。这是一个逐渐的离心作用，将慢慢消解美元的中心地位。
国际贸易份额和国内消费市场扩大，是一国主权货币在国际货币圈中升级的必要条件，也有助于摆脱中心货币转嫁风险；去掉对传输中间人的依赖、加强中心化控制，是保护“数据信息主权”的必要手段。在关键数据就是生命的今天，数据控制显得更为重要。
当各大国争先恐后在推进区块链技术上的“本币控制中心化”，在国际结算上“绕开中间人”，争夺领地的战争刚刚打响时，在传统跨境传输中处于“枢纽地位”的小国和地区也在摩拳擦掌，争夺新货币时代的国际金融枢纽地位。这些动向在提醒地球上每一个人，一个新的金融时代就要来临了。那就意味着，我们每个人都将感受到强烈的不同。
在中国，越来越多的人将会看到央行数字货币在民间落地使用。同时，中国央行数字货币已经开始在国际结算“去美元化”的过程中发挥作用——2020年 5 月，上海宝钢已经与世界三大铁矿石商建立渠道，将在未来的交易中使用人民币数字货币进行跨境贸易结算。
据Dezan Shira& Associates
分析师称，俄罗斯也已将加密货币的使用合法化,2021 年 1 月 1 日，“数字卢布”就会应运而生。俄罗斯还宣布了与莫斯科Expobank的第一笔加密货币银行贷款，使用Waves加密代币作为该协议的抵押品，提供了一笔未公开的贷款。同时，他们对美元使用率下降的预测似乎也已成真——中俄贸易中美元的使用率已从 2015 年的90%下降到 2020 年 8 月的 50%，且每年以 10%的速度下降。2020 年第一季度，美元仅占所有中俄双边贸易的 46%，欧元占 30%，其余为 24%的人民币和卢布的组合。2019 年 6 月，中俄两国有关部门签署有关改用本国货币结算的协议，放弃美元，转而使用卢布和人民币等本国货币。至少在这种配对中，美元用量将继续下降。按照这种速度，到 2025 年，所有中俄交易都将以欧元或通过各自的数字货币进行。这些真正的变化正在发生。
当前，中国有望成为世界上最大的消费国，对美元使用的减少是可以预期的。同时，金砖五国都在开发自己的数字货币，其目的就是要避开美国银行网络和第三方进行交易。
有的小国（如马绍尔群岛
）推出数字货币的目的是捍卫其国内市场与外界的联系。在加密币和区块链技术诞生之前，该国跟世界的金融联系全靠“他国”的国际银行分支，而现在岛上唯一的全球金融机构分支也因长期不赚钱打算关门。由于在传统国际金融秩序下，国际支付需要通过“关系银行”一层一层转账，因此，失去了唯一的国际金融机构的关系银行账户，本币就会成为一个“孤立”的货币。现在，马绍尔群岛发行的以区块链为基础的央行数字货币则可越过“中间银行”这一环节，直接与全球金融机构交易。
同时，区块链基础上的加密币作为一股颠覆性的力量，在世界范围内推动世界货币传输的“去中心化”，方便主权货币控制“中心化”的同时，也不可避免地开始了金融生态“去政府化”的过程。 Rip ple、比特币、 USDT等有力冲击着民族国家边界的区块链跨境传输，挑战了金融犯罪监控。例如，中国、韩国、美国都发生了多起加密币募资的诈骗活动；特朗普“通俄案”中被查出的“俄罗斯间谍”，被指控用比特币轻松买到黑客所需要的技术设备。
于是各国都面临一个永久性的问题——法律、政策的制定之于科学技术爆炸似的创新带来的经济和社会变革明显滞后，有时甚至毫无办法。共识性金融生态是一个全新的生态，作为货币交易传输平台和新型银行，如何避免被犯罪者利用，避免欺诈，避免系统性风险和国家安全风险等问题，对于监管者来说是一大挑战。
其实，最重要的是，“怎么管”涉及国家战略。加密币和区块链的发展有潜力颠覆国际货币秩序、消解西方主导的金融体系的中心地位、改变金融生态的底层设施和权力结构、提供地球人都可参与的平民化投融资方式。这些力量的“革新”效应，是任何国家政府都不敢小觑的。同时，国家的监管政策也在塑造着加密币和区块链的生长形态。
在民间和政府、主权国家与国际中心势力博弈过程中，我们看到了明显的权力漂移。为理解这些权力变化的动态，我们先从源头上了解一下共识性货币生态的形成。