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第一节
理论基础

一、新公共服务理论

新公共服务理论(The New Public Service Theory)是从市场和经济学的角度重塑行政的理念和价值,从而建立了一整套全新的行政发展架构的理论体系,是当代公共行政改革的新模式。新公共服务理论产生于20世纪80年代,是在比较公共行政学管理主义研究途径特别是对新公共管理理论进行反思和批判的基础上由登哈特夫妇提出来的,是一种更加关注民主价值与公共利益,更加适合现代公共社会和公共管理实践需要的新的理论选择。具体来说,新公共服务理论主张用一种基于公民权、民主和为公共利益服务的新模式来代替之前基于经济理论和自我利益的主导行政模式,并为更适合当代公民社会发展和公共管理的实践需要,提倡公共服务以公民对话协商和公共利益为基础。新公共服务理论是建立在民主公民权理论、社区和公民社会的模型,组织人本主义和组织对话理论基础之上的,其主要内容涉及政府职能、公共利益、战略性思考与民主性行动、服务对象是公民、行政责任复杂、人的价值、公民权与公民服务等内容。

新公共服务理论的核心理念思想就是力图把以人为本的治理过程和以人为本的服务价值目标相统一;把追求公共利益的社会公平原则与提高公共部门管理效率的经济原则相协调,以实现工具理性与价值理性的统一,所倡导的服务具有普遍性,其不仅适应于政府公共部门,也适应于以平等、优质、专业服务为行业核心价值中最为根本价值的图书馆事业,同时也符合我国高校图书馆事业发展的内在要求,因此可以说,我国图书馆核心价值理念与新公共服务理论的核心理念是相契合的,与当前我国社会建设指导思想科学发展观中的“以人为本”思想是相一致的共享服务理论。因此,借鉴新公共服务理论,启迪图书馆的服务建设思路,对我国高校图书馆服务机制、方法、途径的创新具有一定的理论指导作用。

二、可持续发展理论

可持续发展理论(Sustainable Development Theory)是指既满足当代人的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。可持续发展提倡的是以人为本,将人类的当前需要和长远需要结合起来;主张将发展主体看成是一个由多方面因素构成的复合系统,通过平衡系统各个方面因素的发展,使主体实现整体的良性持续发展;以公平性、持续性、共同性为三大基本原则。可持续发展理论的最终目的是达到共同、协调、公平、高效、多维的发展。可持续发展理论示意图见图2。

图2 可持续发展理论示意图

图书馆在可持续发展思想的指导下,把未来整体发展的长远目标作为当代发展的前提,遵循图书馆发展的客观规律,探求符合自身发展规律的模式;在自身发展过程中,随社会进步和时代变化,满足人们不断增长和变化的信息需求,推动图书馆事业健康、有序、持续发展,使之能够与未来社会目标相适应,并在两者之间形成良性的互动机制。在当今时代,支撑图书馆可持续发展的动力毫无疑问是信息服务。越来越多的用户习惯和依赖于电子信息服务,图书馆在提供信息服务时候为用户进行筛选,节约用户时间,提高效率,这是图书馆可持续发展的永恒动力。

三、系统管理理论

系统管理理论(Application of System Management Theory)是运用系统论、信息论、控制论原理,把管理视为一个系统,以实现管理优化的理论。这种管理理论是20世纪70年代的产物,西方称之为最新管理理论。最初表现为“两因素论”,即企业是由人、物两因素组成的系统。创始人卡斯特和卢森威认为人是管理系统的主体。后来发展为“三因素论”,即管理系统由人、物、环境三因素构成,要进行全面系统分析,建立开放的管理系统。系统管理理论的核心是用系统方法分析管理系统,全面科学地对公司的行政、人事、生产、营销、财务等部门进行细化,明确其职能和岗位职责。系统管理理论示意图见图3。

图3 系统管理理论示意图

系统化理论被广泛应用于高校图书馆机构设置和管理中,随着社会的进步和图书馆的发展,图书馆的功能和作用在高校建设和发展中越来越突出。服务方式和内容也更加丰富,这就要求更加系统化的管理。在高校图书馆信息服务具体的管理中,也要加强系统化管理,使用户更加清晰准确地找到所需内容,为广大用户提供便利。

四、共享服务理论

共享服务(Shared Services)最早起源于美国大型跨国公司福特,由于福特公司的成功案例,西方企业纷纷效仿,共享服务理念得以盛行。20世纪末共享服务理论伴随着外资企业进入中国的浪潮传入中国,共享服务理念也慢慢在国内盛行,国内学者正在不断地完善共享服务理论。秦荣生(2015)指出共享服务是企业为了降低企业运行成本,提升企业运行效率,通过建设一个流程标准化的平台,将企业分散的人力物力等资源集中整合的过程。目前世界众多大型集团都已经在企业内部实施了共享服务。

图书馆作为信息资源共建共享的主体,具有双重身份。一方面它是信息资源的供给方,另一方面又是信息资源的需求方。图书馆的服务因为具有公益性、稳定性、系统化和公信力,使它成为为社会提供公共信息服务最主流的机构。我们应树立信息资源共享意识,促进图书馆的相互合作互相支持,形成资源共享,加快探索信息资源共享的建设途径,积极扩大图书馆的社会公共服务功能。如今,随着读者需求的进一步提升,图书馆信息资源共建共享的范围也应做出相应的调整。除了进行图书资料、电子信息资源等基础项目的共建共享服务外,高校特色数据库、精品课程、科研人员咨询服务都属于信息资源共享的范畴。 tOh70R/e7ZHZavT/CLGcAn6F3m7fxlX6KTjr6XJMcKzD2FRs1J6bgHtRmlxo/7cZ

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