房屋建筑工程项目管理从属于建设项目管理,是指在特定的环境和约束条件下,对建设项目施工任务进行规划、执行与控制,在实现建设项目总目标的同时,实现项目施工任务承包方自己的既定目标,是建设项目管理的一个界面或者是一个子系统。
由于房屋建筑工程项目是对建设项目的分解,不可能相对独立地存在,所以,房屋建筑工程项目管理必须在一个更大的范围内予以考虑。
因为房屋建筑工程项目管理存在于一个建设项目当中,所以它只能是建设项目管理的一个界面或者是一个子系统。但从人员、资源、组织等方面来看,它又相对独立于建设项目管理,有自己的管理目标、管理任务和管理组织。
房屋建筑工程项目管理必须接受建设项目管理所确定的目标,这是它存在的基础。但是,它又必然有自己的目标。承包方的目标之一可以非常明确地表达为对利润的追求。除了在一定的社会环境下承担社会义务之外,承包方还要追求利益。不管这个项目本身是寻求经济效益、社会效益,还是环境效益,为了使项目能够顺利完成,项目业主或拥有人,必须给予项目各方当事人以一定的利润空间。当然,项目各方当事人要想实际取得其利益份额,就必须使自己完成的项目任务或承担的子系统达到建设项目的要求。这样一来,项目业主或拥有人的目标也就实现了。
按房屋建筑工程项目不同参与方的工作性质和组织特征进行划分,项目管理可分为:
(1)业主方的项目管理。
(2)设计方的项目管理。
(3)施工方的项目管理。
(4)供货方的项目管理。
(5)建设工程项目总承包方的项目管理。
1.业主方项目管理的目标和任务
业主方项目管理的目标包括项目的投资目标、进度目标及质量目标。其中,投资目标指的是项目的总投资目标;进度目标指的是项目动用的时间目标,或是项目交付使用的时间目标;项目的质量目标不仅涉及施工的质量,还包括设计质量、材料质量、设备质量和影响项目运行或运营的环境质量等。质量目标包括满足相应的技术规范和技术标准的规定,以及满足业主方相应的质量要求。
项目的投资、进度及质量三个目标是对立统一的关系。假设三者处于最优状态,那么它们中任何一个发生变化都会影响这种最佳状态。加快进度和提高质量都需要增加投资,而过度地加快进度会影响质量目标的实现。也可以在其中一个目标保持不变的前提下,来达到优化另外两个目标的目的。在不增加投资的前提下,可缩短工期,即加快进度和提高工程质量,这又反映了三者统一的一面。
房屋建筑工程项目的全寿命周期包括项目的决策阶段、实施阶段和使用阶段。其中,实施阶段包括设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前的准备阶段及保修期。由于招投标工作分散在设计前的准备阶段、设计阶段和施工阶段中进行,所以未单独列为招标、投标阶段。
由于业主方的项目管理工作涉及项目实施阶段的全过程,并且业主方的工程项目管理主要有组织协调、合同管理、信息管理、安全管理、投资控制、质量控制、进度控制等7个方面的内容,因此可以分成35项业主方项目管理任务。
由于房屋建筑工程项目的实施是一次性任务,因此,业主方自行进行项目管理往往有很大的局限性。在技术和管理方面,缺乏配套的人力资源,即使配备了管理班子,没有连续的工程任务也是不合理的。在市场经济体制下,业主完全可以依靠咨询企业为其提供项目管理服务,也就是社会建设监理。监理单位接受工程业主的委托,提供全过程监理服务。由于建设监理属于智力密集型高层次的咨询服务,因此,其可以向前延伸到项目投资决策阶段,包括立项和可行性研究阶段等,这是建设监理和项目管理在时间范围、实施主体、所处地位、任务目标等方面的不同之处。
2.设计方项目管理的目标和任务
设计单位受业主委托承担工程项目的设计任务。以设计合同所界定的工作目标及其责任义务作为该项工程设计管理的对象、内容和条件,通常简称为设计项目管理。设计项目管理也就是设计单位为履行工程设计合同和实现设计单位经营方针目标而进行的设计管理。尽管其地位、作用和利益追求与项目业主不同,但它也是建设工程设计阶段项目管理的重要方面。只有通过设计合同,依靠设计方的自主项目管理才能贯彻业主的建设意图和实施设计阶段的投资、质量及进度控制。
设计方项目管理的目标包括设计的成本目标、进度目标、质量目标及投资目标。设计方的项目管理工作主要在设计阶段进行,但是也涉及设计前的准备阶段、施工阶段、动用前的准备阶段和保修期。因为在这几个阶段的项目管理工作都或多或少与设计有关。设计方项目管理的任务包括与设计工作有关的安全管理、设计成本控制和与设计工作有关的工程造价控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理的组织与协调。
3.施工方项目管理的目标和任务
施工单位通过工程施工投标取得工程施工承包合同,并以施工合同所界定的工程范围,组织项目管理,简称为施工项目管理。从完整的意义上说,这种施工项目应该指施工总承包的完整工程项目,包括其中的土建工程施工和建筑设备工程施工安装,最终能形成具有独立使用功能的建筑产品。然而,从工程项目系统分析的角度来看,分项工程、分部工程也是构成工程项目的子系统,按子系统定义项目,它有其特定的约束条件和目标要求,而且也是一次性的任务。因此,在工程项目按专业、按部位分解发包的情况下,承包方仍然可以将按承包合同界定的局部施工任务作为项目管理的对象。这就是广义的施工企业的项目管理。
施工方项目管理的目标包括施工的成本目标、进度目标和质量目标。施工方项目管理工作主要在施工阶段进行,但也涉及设计准备阶段、设计阶段、动用前准备阶段和保修期。施工方项目管理的任务包括施工安全管理、成本控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理以及与施工有关的组织与协调。
4.供货方项目管理的目标和任务
从建设项目管理的系统分析角度看,建设物资供应工作也是工程项目实施的一个子系统,它有明确的任务和目标、明确的制约条件以及项目实施子系统的内在联系。
供货方项目管理的目标包括供货方的成本目标、供货的进度目标和质量目标。供货方的项目管理工作主要在施工阶段进行,但也涉及设计准备阶段、设计阶段、动用前准备阶段和保修期。供货方项目管理的任务包括供货的安全管理、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、供货方的成本控制以及与供货有关的组织与协调。
5.建设工程项目总承包方项目管理的目标和任务
在设计施工连贯式承包的情况下,业主在项目决策之后,通过招标择优选定总承包单位全面负责工程项目的实施过程,直至最终交付使用后功能和质量标准符合合同文件规定的工程目的物。因此,总承包方的项目管理是贯穿于项目实施全过程的全面管理,既包括设计阶段也包括施工安装阶段。其目的是全面履行工程总承包合同,以实现其企业承建工程的经营方针和目标,取得预期的经济效益。显然,其必须在合同条件的约束下,依靠自身的技术和管理优势或实力,通过优化设计及施工方案,才能在规定的时间内,保质保量地全面完成工程项目的承建任务。从交易的角度看,项目业主是买方,总承包单位是卖方,因此两者的地位和利益追求是不同的。
建设工程项目总承包方项目管理的目标包括项目的总投资目标、总承包方的成本目标、项目的进度目标和项目的质量目标。建设工程项目总承包方项目管理工作涉及项目实施阶段的全过程,即设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期。建设工程项目总承包方项目管理的任务包括安全管理、投资控制和总承包方的成本控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理以及与建设工程项目总承包方有关的组织与协调。