天下国家道理：中国共产党的成功之道最新章节_林尚立著

四

自由，既是当代人创新发展、推动历史进步的动力之源，同时也是当代人时常陷入内心冲突难以自拔、遭遇现实困境难以自救的矛盾之源。错不在自由，而在当代人和现代社会对自由的把握和驾驭不科学、有误区。过犹不及，这是天下国家基本道理。自由一旦被滥用，带给个人和社会的一定是风险和危害。从古至今，各种文明都努力平衡个体自由和社会秩序之间的关系。在当代，由于借自由之名兴盛的西方文明统治世界并不断摧毁各种文明内在平衡，许多民族和国家不得不面临重置个体自由和社会秩序的关系的艰巨任务。相比较而言，基于中华文明的延续性和中华民族的自主性，中国共产党在重置这对关系中获得了巨大成功，创造了自由和秩序的新平衡，创造了有效治理超大规模国家的“中国之治”，保持了经济高速发展和社会长期稳定。

中国共产党重置自由和秩序关系的法则有三条：一是以人民当家作主来确保个体自主，使个体自由和人民整体当家作主保持内在平衡。二是以团结来拓展个体自由发展空间，团结强调合作、谋求共赢，坚持以尊重个体自由权利为团结基础，以促进团结一体的每个个体的全面发展为目的。中国共产党的力量、中华人民共和国的力量、中华民族的力量都来自各阶层、各团体的大联合，来自全国各族人民的大团结。三是以上下集中统一来保证个体自由的实现。个体自由的可怕幽灵是无政府主义，一旦无政府主义抬头，自由必然处于自噬之状，最终毁掉的不仅是自由本身，还有人与社会发展所需要的秩序，而秩序是万物存在的前提和基础。中华文明之所以延续至今，最重要的一点就在于始终从生存和发展第一原则出发坚持秩序本身神圣性和绝对性。

基于上述三条法则，中国共产党在领导人民进行革命、建设、改革过程中，形成了三大平衡自由和秩序的制度性价值理念：一是人民民主，二是统一战线，三是集中统一。人民民主是前提，统一战线是基础，集中统一是保证，三者有机统一，相互促进，共同提高，其中最难也最关键的就是保持大党大国的集中统一。虽然中华文明的大一统传统为实践这种集中统一提供了一定的文化和社会基础，但要在现代经济社会条件下重建集中统一的价值理念、组织形态和制度体系并非易事。中国共产党把集中统一的原则贯穿于建党、建军、建国历史的全过程以及治党、治军、治国实践的全方面，在这方面形成了自主性理论、系统性制度和独特性实践，从根本上确保了国家统一、稳定和发展。

中国共产党之所以能够从小到大、以弱胜强、领导一切，最根本的原因就是在党内、军内确立了集中统一的组织体系、制度体系和工作方式。当年，毛泽东将解决这方面问题作为赢得革命最终胜利、夺取全国政权的根本政治前提和组织保证。1948年4月，毛泽东在离开延安、渡过黄河辗转前往西柏坡的路上，就加强集中统一问题向全党全军发出了电报：“中国新的革命高潮的到来，我党已经处在夺取全国政权的直接的道路上，这一形势要求我们全党全军首先在一切政治上的政策及策略方面，在军事上的战略及重大战役方面的完全统一，经济上及政府行政上在几个大的区域内的统一，然后按照革命形势的发展进一步地考虑在军队的编制和供应上，在战役行动的互相配合上，以及在经济上在政府行政上（那时须建立中央政府）作更大的统一。总之，革命形势要求我党缩小（不是废除）各地方各兵团的自治权，将全国一切可能和必须统一的权力统一于中央，而在各地区和各部分则统一于受中央委托的领导机关。” 毛泽东提出这个要求的工作基础，就是此前三个月毛泽东为中央起草的《关于建立报告制度》的党内指示。这个指示要求：“各中央局和分局，由书记负责（自己动手，不要秘书代劳），每两个月，向中央和中央主席作一次综合报告。报告内容包括该区军事、政治、土地改革、整党、经济、宣传和文化等各项活动的动态，活动中发生的问题和倾向，对于这些问题和倾向的解决方法。报告文字每次一千字左右为限，除特殊情况外，至多不要超过两千字。一次不能写完全部问题时，分两次写。或一次着重写几个问题，对其余问题则不着重写，只略带几笔；另一次，则着重写其余问题，而对上次着重写过的只略带几笔。综合报告内容要扼要，文字要简练，要指出问题或争论之所在。写发综合报告的日期是单月的上旬，报告用电报发来。这是各中央局、分局书记个人负责向中央和中央主席作的经常性的报告和请示。书记在前线指挥作战时，除自己报告外，指定代理书记或副书记作后方活动的报告。” “从今年起，全党各级领导机关，必须改正对上级事前不请示、事后不报告的不良习惯。”

中国革命战争的最后胜利就是在这样的领导和组织体系下实现的；同时，中华人民共和国就是在这样的领导和组织体系基础上建立起来的，自然成为党、军队和国家立足、发展、强大的根基所在。集中统一，源于党的民主集中制的组织路线，贯穿党的领导各方面和全过程，是党对军队绝对领导的根本保证。党领导人民建立的国家，秉持集中统一的内在要求，在宪法上明确“国家机构实行民主集中制的原则”。这样，基于党的领导，集中统一就贯穿到治党治军治国全过程、各方面，成为中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势。