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第四节
管理的一般方法

管理方法是管理活动中能够保障管理活动顺利进行、实施管理职能、实现管理目标所采取的手段、途径和措施的总称。管理方法多种多样,他们之间的相互联系形成了管理方法体系。管理方法体系一般分为三个层次,即哲学方法、一般方法和具体方法。哲学方法是关于世界观和方法论、关于管理主客体矛盾运动规律的科学,一切的管理学说和管理活动都是在一定管理哲学指导下得出的。一般方法是在哲学方法指导之下产生的个钟具体方法的概括,是管理方法体系的中间层次,主要包括行政方法、法律方法、思想教育方法、心理学方法、经济方法和系统工程方法等,这儿主要论述管理活动中最常用的三种方法:行政方法、法律方法和经济方法。具体方法是解决各种具体的管理问题所采取的措施,一般和管理的某个职能有关,是管理方法体系的最低层次,如特尔非法、网络技术法等。

一、行政方法

(一)行政方法的含义

行政方法是指依靠行政组织,通过行政系统对管理对象进行强制性的直接管理的方法,一般采用命令、指示、规定、纪律、规章制度等方式进行管理。行政方法的实质是通过行政组织中的职务和职位来进行管理,特别强调职责、职权和职位,具有权威性、强制性、直接性、时效性、具体性、垂直性等特点。

(二)行政方法的评价及运用

1.行政方法的作用。首先,行政方法有利于组织内部统一目标、统一意志、统一行动。其次,行政方法能迅速传递信息,及时有效地解决各种重大的和特殊的问题。第三,行政方法是实施其他管理方法的必要手段。第四,行政方法有利于强化管理作用,便于发挥管理的职能。

2.行政方法的缺陷。首先,行政方法属于“人治”方法,在使用效率、效果上取决于行政领导人的素质水平。其次,横向沟通困难,行政方法是纵向的垂直管理,子系统之间容易产生矛盾,协调困难。第三,行政方法强调管理权的高度集中,不便分权。

3.行政方法的正确运用。首先,管理者必须充分认识到行政方法的本质是服务,克服官僚主义、以权谋私、玩忽职守等行为。其次,行政方法的运用要求有一个灵敏、有效的信息系统。第三,行政方法要和其他方法结合综合运用,以弥补其不足,提高使用效力。

二、法律方法

(一)法律方法的含义

法律方法是指通过各种法律及司法、仲裁工作,保证管理系统的必要程序,规范和调节各管理要素之间的关系,促进体育系统和谐有序地发展,是现代管理重要的方法之一。法律方法具有强制性、规范性、稳定性、概括性、可预测性等特点,其主要手段包括法律、法令、条例、决议、命令、细则、合同、标准、规章制度等。

(二)法律方法的评价及运用

1.法律方法的作用。首先,法律方法能保证管理秩序。管理系统内外部存在着各种复杂关系,只有通过法律才能公正、合理、有效的加以调整,保证社会秩序的正常运行,否则很容易引起混乱。其次,法律方法具有自动调节功能,可以调节管理要素之间的关系,可以根据对象的不同特点和目标任务,规定各要素应尽的义务和应起的作用。第三,法律方法可以使管理活动纳入规范化、制度化轨道,可使符合客观规律的、行之有效的管理方法和制度用法规的形式固定下来,使之有章可循、有法可依。

2.法律方法的缺点及正确运用。法律方法比较死板,只适用于处理某些带有共性的问题,不宜处理特殊的问题,缺少灵活性和弹性,往往会阻碍管理单位和个人主动性和积极性的发挥。所以,法律方法不能代替其他管理方法,否则将造成管理僵化。在管理活动中,运用法律方法首先要注意各种法规的综合运用、相互配合,更重要的是,法律方法的运用要与其他方法综合使用,才能达到最有效的管理目标。

三、经济方法

(一)经济方法的含义

经济方法是指遵照客观经济规律的要求,运用经济手段来调节系统内各方面的利益关系,调动人们的积极性和主动性的管理方法,是管理中常用的方法之一。经济方法具有规律性、制约性、广泛性、可度性等特点。

(二)经济方法的评价及运用

1.经济方法的作用。经济方法能充分调动管理者和被管理者的工作积极性,便于分权和进行横向联系。一方面,在宏观管理上通过发挥价格、税收、信贷等经济杠杆的作用,调节和控制管理中的经济活动;另一方面,在微观上管理,通过工资、奖金、罚款等制度,来调节国家、集体、个人三者之间的物质关系,充分发挥经济的激励作用。

2.经济方法的缺点及正确运用。如果一味追求最大经济利益,将会对人的思想意识和行为产生不良影响,导致经济秩序紊乱。因此,经济方法的使用一般需要其他方法,如宣传教育方法、法律方法的扶助,才能保证该方法的有效性和针对性。 k4B2IGyAQxAKqduutG1vNCGlnoD+XMyQ2OB9eVlMtEXQlKGNjX+sT5/0lB2hSuzL

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