前言

从2008 年下半年开始，受国际金融危机的影响，世界各国的经济都受到严重冲击，失业率走高，各国政府纷纷出台经济刺激政策，其中包括移民政策的调整。到 2009 年第二季度金融市场逐步恢复正常，全球经济渐渐渡过金融危机而进入“后危机时代”。然而经济危机对移民领域的影响是持续的，针对移民领域出现的各种状况和危机，各国政府正采取不同的应对措施。

本书研究的是在移民领域受经济危机影响较大的国家，各国国情不同，应对危机的移民管控措施也各有特色。苏联解体后，俄罗斯人口连年负增长，要保证经济的增长就需要劳务移民，但随着大量移民的到来，移民与当地居民的矛盾越来越多，这首先是因为移民争夺了当地居民的就业机会，其次是移民普遍素质不高，很多前苏联国家的年轻移民不会说俄语，与本地人交流有障碍，在大城市移民犯罪率比较高，造成社会整体对移民的排斥，更有甚者俄罗斯形成不少带有民族主义色彩的党派和团体，比如“自由民主党”、“光头党”等。俄罗斯经济发展对移民的需求与当地居民对移民的排斥构成一对矛盾，如何解决这一矛盾是国家制定移民政策需要平衡的问题；日本为了应对少子化、老龄化，增强社会活力，保证经济和社会的可持续发展，政府把从国外积极吸纳外国人劳动力和高技术人才作为移民政策的重中之重。2012 年日本针对移民问题实施了以下对策：引入新在留管理制度；针对外国高级人才实施积分制；实施严格的入境审查；强化对国内非法滞留、假滞留者的措施；适当推进留学生的接纳等。2008 年的经济危机也使欧盟各国失业人数剧增，尤其是年轻人，社会上的排移民情绪高涨。研究这些国家的移民环境、移民管理、移民政策的变化及其原因对于解决我国日益增多的非法移民问题也不无裨益。“他山之石，可以攻玉”，这正是本书编写的目的所在。但因作者学识和水平有限，不妥之处，恳请读者指正。

本书为河北省社科基金项目的成果。在该项目的研究和本书的撰写过程中，得到了武警学院科研部的大力支持和和科研基金资助出版，在此我代表课题组向他们表示衷心的感谢！

课题组负责人：张媛
2016年5月1日